Г.А.Куторжевский. Либеральные «реформы» в человеческом измерении

Социальная сфера

Остались позади два десятилетия радикальных «реформ» в стране. Что они дали нашему обществу? Продвинулось ли оно вперёд в ходе этих «реформ»? Для экономики это были годы даже не бега на месте, а движения вспять. Был навязан переход от планово-социалистической к рыночно-капиталистической экономике, которой не удалось поймать в свои паруса энергию инновационного и социально-ориентированного развития. В итоге Российская Федерация оказалась в группе не развитых, а развивающихся государств мира. Перед нами встают совсем не риторические вопросы: Ради кого и с какой целью проводились и проводятся либеральные «реформы»? Люди стали жить лучше и дольше или хуже и меньше? У нас экономика для человека или человек для экономики? В связи с этим особую актуальность приобретает человеческое измерение экономики, раскрывающее её главный смысл, целевую ориентацию и объективную картину состояния. Оно позволяет увидеть, в чьих интересах функционирует экономика, что конкретно даёт людям, какие реальные плоды приносит и насколько справедливо они распределяются в обществе.

В международной практике для человеческого измерения экономики используется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Это суммарный показатель уровня развития человека в стране. Он был введён в 1990 году. В докладе о развитии человека 2010, подготовленном по заказу Программы развития ООН, содержится подробный новый анализ долгосрочной динамики ИРЧП. В нём изменения рейтинга стран по ИРЧП фиксируются за пятилетний сравнительный период, а не по годам, как было раньше. Считается, что это позволяет лучше отражать долгосрочные тенденции развития.

ИРЧП включает в себя три измерения: здоровье, образование, уровень жизни, а также четыре индикатора: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, средняя продолжительность обучения и ожидаемая продолжительность обучения, валовой национальный доход на душу населения. ИРЧП строится на основе среднестатистических национальных показателей, которые не учитывают диспропорций внутри стран. Поэтому Доклад о развитии человека 2010 года вводит новые индексы, позволяющие отразить диспропорции в отношении дохода, здоровья и образования. Это ИРЧП, скорректированный с учётом индекса гендерного (между мужчинами и женщинами) неравенства и индекса многомерной бедности.

По ИРЧП в 1990 году РСФСР занимала 26-е место. Но затем индекс стал падать из-за сокращения ВВП, повышения смертности, снижения рождаемости и уровня образования. Сейчас мы занимаем 65-е место. Впереди нас Болгария (58-е место), Беларусь (61-е), Албания (64-е). Далеко мы отстали от Португалии (40-е), которую собирались догнать.

ИРЧП позволяет измерить важную и значительную часть конечных результатов развития экономики. Однако его целесообразно дополнить показателями занятости и безработицы, обеспеченности жильём, состояния культуры. Для человеческого измерения экономики могут служить научные нормы потребления продуктов, социальные стандарты жизни, прожиточный минимум. Человеческое измерение позволяет по-новому взглянуть на вызовы, стоящие перед отечественной экономикой.

Подушевой рост ВВП путём развития производства или за счёт сокращения населения?

Для измерения экономического веса страны в мире используются такие показатели системы национальных счетов, как валовой внутренний продукт (ВВП) или валовой национальный доход (ВНД). Это близкие понятия. Если в ВВП учитывается конечная стоимость товаров и услуг, произведённых внутри страны, то в ВНД находит отражение конечная стоимость товаров и услуг, произведённых гражданами данной страны как внутри её, так и за рубежом. ВНД позволяет учесть доход от денежных переводов и международной помощи. Для большинства стран разница между ВВП и ВНД не столь значительна. В РФ в качестве основного используется показатель ВВП.

Однако при таком подходе к измерению не принимается во внимание численность населения страны и его динамика. Для сравнения уровней экономического благосостояния разных государств используются показатели ВВП и ВНД в расчёте на душу населения. Показатели среднедушевого производства характеризуют качественную сторону развития экономики. Они показывают существенные различия между странами в уровне производительности труда, квалификации занятого населения, уровне жизни. При этом не будем забывать, что речь идёт об усреднённых данных в расчёте на одного абстрактного жителя страны. Для сравнения: объём ВВП по паритету покупательной способности Германии равен 2 904,6 млрд. долл., а Индии — 3 356,3 млрд. долл., то есть на 15,6% больше. Но в расчёте на душу населения в Германии приходится 44 446 долл., а в Индии — всего 1 017, то есть в 44 раза меньше.

Российская Федерация занимает 9-е место в мире по численности населения и 6-е по объёму ВВП, рассчитанному в долларах США по паритету покупательной способности. Любопытно, что в группе стран с просто высоким ИРЧП (к первой группе с максимальным ИРЧП относятся 42 страны) РФ является одним из лидеров по уровню ВВП на душу населения — 11,8 тыс. долл., ВНД — 15,2 тыс. долларов. Это выше среднемирового уровня, но это в 4 раза меньше, чем в США. Значит, что именно этот показатель «вытягивает» общий российский ИРЧП, потому что по продолжительности жизни и обучения мы заметно отстаём. Но и по показателю ВВП на душу населения нас догоняют бывшие республики СССР. Через 2—3 года нас догонит по этому показателю Казахстан.

Показатель объёма ВВП на душу населения важен, но далеко не безупречен. И это важно учитывать. Например, общий объём ВВП 1990 года, не самого лучшего для сравнения, был восстановлен в нашей стране лишь в 2007 году, но затем в связи с кризисом он опять сократился примерно на десятую часть. В 2010 году ВВП Российской Федерации вырос всего на 3,7%. Восстановление уровня 1990 года ожидается в первой половине 2012 года. Поэтому увеличения подушевого ВВП за счёт развития производства не произошло.

В связи с высокой смертностью и низкой рождаемостью население РФ из года в год сокращалось. Так, несмотря на положительное сальдо миграции, оно сократилось со 148 млн. человек в 1991 году до 141,9 млн. в 2010 году, то есть на 6,1 млн. человек. Это население шести городов-миллионников. В этом случае при нулевом росте ВВП происходило некоторое увеличение подушевого ВВП. Если исходить из прогнозов демографов, то в 2031 население Российской Федерации составит около 127 млн. человек. Только за счёт сокращения населения подушевой ВВП может возрасти. Но в таких условиях о качестве экономического развития страны говорить не приходится.

ВВП нельзя считать точным показателем социального состояния населения, поскольку он не даёт полной картины благосостояния общества. Это замечание относится и к подушевому ВВП. Как известно, ВВП — денежный показатель, учитывающий только то, что проходит через рынок. В нём не находит отражение величина свободного времени у населения, состояние среды его обитания. Он не учитывает улучшение качества товаров и сдвигов в структуре личного потребления, в распределении благ. В ВВП не находит соответствующего отражения труд в домашнем и личном подсобном хозяйстве, труд учёных, которые пишут неоплачиваемые статьи, деятельность в сфере «теневой экономики». Все эти явления имеют место в РФ. Чтобы получить более полное представление о благосостоянии общества проводятся специальные статистические исследования.

При оценке уровня и качества развития экономики также важно учитывать структуру ВВП и его реальное наполнение. Это или высококачественные, наукоёмкие, высокотехнологичные товары, научные знания или сырьё и продукты первичной переработки. Это соотношение продуктов материального производства и сферы услуг. Так, почти 80% ВВП США составляют услуги — юридические, страховые, коммерческие, посреднические, комиссионные, коммуникационные, рекламные, трансфертные, риэлторские, аудиторские, консалтинговые, а также медицинские, образовательные, культурные.

Большая часть услуг образует «мыльный пузырь», но даёт солидную прибавку к ВВП. Кроме того, в него включается величина арендной платы, которую платили бы домовладельцы, если бы они не имели жилья, а снимали его. Это даёт прибавку ВВП США почти 10%. Программное обеспечение американцы включают не в издержки, а в статью «Инвестиции в основной капитал», что увеличивает ВВП на миллиарды долларов. Для учёта «удовольствия» потребителя вводится повышающий коэффициент рыночной цены новых товаров. Например, компьютер нового поколения приносит пользователю больше удовольствия и может быть приравнен к 3 или 5 старым. ВВП США переоценён, что искажает показатель подушевого ВВП.

В Российской Федерации иная структура ВВП. Если общий объём по сравнению с 1991 годом не изменился, то доля услуг выросла в нём с 32,6% до примерно 55%. Расширение сферы услуг происходило за счёт роста торгово-посреднической деятельности и финансового сектора. Увеличение доли услуг в структуре ВВП может служить инструментом его «накачки». Например, если превратить бесплатные услуги медицины, образования в платные, повысить плату за жильё, электроэнергию, тепло, воду, пассажирский транспорт, расширить систему посредничества, страхования, ввести дополнительные сборы, то ВВП, безусловно, вырастет. Но станут ли богаче граждане страны от подорожавших услуг? Такой рост ВВП создаёт иллюзию благополучия.

Перед РФ стоит сложная задача увеличения ВВП на душу населения не любыми способами, а на основе радикального обновления его структуры, прежде всего за счёт высококачественной продукции обрабатывающей промышленности, наукоёмкого и высокотехнологичного производства. К сожалению, сырьевой характер российской экономики в последние годы усилился.

Планы превращения страны из экспортёра сырья в масштабного поставщика продуктов его глубокой переработки, а также наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, интеллектуальных услуг остаются на бумаге.

Усложнение структуры экономики, расширение и даже разбухание сферы услуг, финансового сектора вызывают необходимость совершенствования обобщающей оценки национальных экономик. Для реальной оценки достижений экономики и её влияния на развитие человека целесообразно использовать показатель ВВП в сфере материального производства с добавлением к нему расходов на здравоохранение, образование и культуру. Такой показатель в расчёте на душу населения будет более полезным для определения уровня благосостояния населения отдельных стран.

Неравенство в доходах нарастает

Для Российской Федерации характерен низкий уровень доходов и их глубокая дифференциация. Он в разы ниже, чем в развитых странах. Скажем, слесарь-сборщик на калужском автосборочном заводе фирмы «Фольксваген» получает 15—18 тыс. руб., что в 16 раз меньше зарплаты аналогичного работника в США, в 12 раз ниже, чем в Японии, в 10 раз — чем в Финляндии, в 9 раз — в ФРГ и в 6,5 раза — в Индии. Подобная картина и на других предприятиях. При этом существуют большие различия в уровне зарплаты трудящихся различных отраслей экономики. Так, зарплата финансовых работников и занятых добычей топливно-энергетических ресурсов более чем в 5 раз выше, чем работников текстильного, швейного производства, сельского и лесного хозяйства. Ниже среднего уровень зарплаты у работников образования и здравоохранения. Низкая зарплата — цена «дешёвого работника». Она является тормозом научно-технического прогресса, роста производительности труда.

Низкая зарплата — это низкие доходы. В 1990-е годы произошёл их настоящий обвал. Они упали в 2—3 раза. С 2000 года доходы росли, но неравномерно. Зарплата, например, чиновников, судей выросла в 5—6 раз. В тоже время зарплата врачей, учителей, преподавателей средних и высших учебных заведений, работников культуры выросла незначительно. Как выяснили сотрудники Института социологии РАН в ходе опросов, средний россиянин живёт на 7—8 тыс. руб. в месяц. Только у четверых из ста жителей есть достаточные накопления, чтобы прожить на них целый год.

Но проблема не только в низких доходах. За годы либеральных рыночно-капиталистических «реформ» произошло вопиющее расслоение российского общества по уроню доходов. Если брать даже официальные данные статистики, доходы 10% самых богатых превышают соответствующий показатель 10% самых бедных в 16,8 раза. Но если учесть «теневые» доходы, реальный разрыв увеличится до 25 или даже до 30—40 раз. Между тем в Советском Союзе разрыв не превышал 3—4 раз. В РФ в 1992 году он равнялся 8.

Такая разница в доходах людей чудовищна и унизительна. Журнал «Финанс» (2011 г., № 5) назвал 500 самых богатых граждан Российской Федерации. Их совокупный доход составляет 631,41 млрд. долл. или 19 трлн. 245 млрд. руб., что сопоставимо с годовым бюджетом страны. Это значит, что они распоряжаются таким же объёмом финансовых ресурсов, как остальные 141 млн. россиян. Заметим, что РФ занимает 6-е место в мире по объёму ВВП и 2-е по числу долларовых миллиардеров (114 человек). Следовательно, концентрация богатства у нас выше, чем в большинстве стран мира. Поэтому один может покупать яхту за многие миллионы долларов, другой — тратить их на постройку дворца в Англии или на приобретение спортивного клуба за рубежом, а многие вынуждены собирать рубли на питание и лекарства. Далеко не всегда социально справедливы сверхвысокие доходы представителей шоу-бизнеса, отдельных спортсменов, деятелей телевидения, кино, писателей детективного жанра.

О том, что результаты «восстановления» экономики достались богатым слоям общества, подтверждают данные Госкомстата о распределении общего объёма денежных доходов населения по 20-процентным группам в 2010 году по сравнению с 1992 годом. Доля первой (с наименьшими доходами) уменьшилась с 6 до 5,1%, второй — с 11,6 до 9,7%, третьей — с 17,6 до 14,8%, четвёртой — с 26,5 до 22,5%. Доля пятой группы, напротив, выросла с 38 до 47,9% — почти на 10%. Бедные стали относительно ещё беднее, а богатые — богаче.

Одним из показателей человеческого измерения экономики служит доля бедных в населении страны. Чем меньше эта доля, тем выше уровень жизни. Бедность отражает не только неравенство доходов, но и стандарты жизни. Для определения черты бедности используется прожиточный минимум — официально установленный минимальный уровень дохода, необходимый для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами, а также удовлетворения минимальных потребностей в одежде, обуви, жилье. В среднем по стране он составит в 2011 году 4 938 руб., в 2012 году предполагается в размере 5 343 руб., в 2013 году — 5 765 рублей. По сравнению с европейским наш прожиточный минимум в 1,5 раза меньше. На него жить в соответствии с физиологическими нормами не получится.

Две трети бедных составляют домохозяйства с работниками. Почти половина из них так называемые «новые бедные». Это малодетные (1—2 ребёнка) семьи с двумя работающими родителями и одинокие трудоспособные граждане. Непосредственная причина бедности этой категории населения — низкая заработная плата и нерегулярность её получения.

Значительную часть бедных составляют пенсионеры. Всего их в стране 39 миллионов. В последнее время пенсии несколько выросли. С 1 января 2010 года была проведена валоризация, то есть пересчёт пенсий с учётом стажа в советский период. В 2010 году на 6% были проиндексированы пенсии. В результате произошло повышение номинальных пенсий. В среднем она составляет 7 600 рублей. Но инфляция съела все эти прибавки. Кроме того, валоризация была несправедливой. При её проведении принимался во внимание стаж работы, но не учитывались высокие заработки, а также тяжёлые и вредные условия труда. В дискриминационном положении оказались пенсионеры, у которых много времени ушло на образование. Получается так, что сторож, вахтёр, кладовщик имеют такую же пенсию, как металлург, специалист с высшим образованием и учёной степенью.

Если при выходе на пенсию в советское время люди получали около 70% своей зарплаты, то сейчас им достаётся около 25%. Ведутся разговоры о том, чтобы к 2020 году поднять её до 40%. Но, как говорят, «улита едет, когда-то будет». Кстати, госчиновники, выходя на пенсию, уже сейчас получают до 60—70% своей зарплаты. В особенно трудном положении находятся поколения, отдавшие свою молодость, силы, здоровье созданию могучей экономики, сильного государства. «Трудовой фронт» — ныне «забытый фронт».

Проблему преодоления бедности, вопиющего неравенства в доходах невозможно решить только на основе экономического роста, простого увеличения ВВП или ВНД на душу населения. Необходимы меры налогового характера, существенного перераспределения доходов путём повышения заработной платы, пенсий, стипендий, пособий. Об этом говорит опыт многих стран. В Швеции разрыв в доходах богатых и бедных слоёв общества составляет 4 раза, в Беларуси — 4—5 раз, в Евросоюзе — 7 раз. Часто справедливо утверждается, что преодоление бедности, неравенства в доходах необходимо для успешного экономического развития. Но разве для человека, его развития оно не нужно? Поэтому рассмотрение этой острой социальной проблемы только с позиции развития экономики является односторонним. И когда мы будем смотреть на решение проблемы с точки зрения человека, его социального положения, прогресса общества, мы будем двигаться в правильном направлении.

Давно назрел вопрос об отмене плоской шкалы и введения прогрессивной шкалы налогов, а также повышенных налогов на предметы роскоши. Ведь именно плоская шкала налогов является одной из причин высочайшего уровня социального неравенства, которое с каждым годом нарастает. И бедные, и богатые платят 13% подоходного налога. В соответствии с эффектом мультипликатора богатые становятся богаче, а бедные — беднее. По существу, у нас действует регрессивная шкала налогов. Дело в том, что доходы с дивидендов, банковских вкладов облагаются налогом по более низким ставкам. А в общих доходах богатых доля зарплаты составляет, по данным директора Института социально-экономических проблем населения А.Шевякова, не более 35%, а в Москве — менее 10%. По его мнению, чтобы поднять качество жизни у нас до европейского уровня, нужно повысить доходы 80% населения, а более бедным — в 3 раза.

Справедливое распределение доходов будет способствовать росту ёмкости внутреннего рынка и подъёму производства. Ведь эти люди израсходуют деньги не за рубежом, не в Куршавеле, а в своей стране. Бедность и социальное неравенство в конечном счёте можно преодолеть только на пути глубоких преобразований российского общества, утверждения принципов народовластия.

Драма занятости и безработицы

Кризисы и хронические болезни российской рыночной экономики привели к резкому обострению занятости населения и стремительному росту безработицы. В 1990-е годы замерли заводские конвейеры, прекратили работу многие предприятия. Фактически было парализовано и выведено из строя машиностроение. Закрылась значительная часть предприятий лёгкой промышленности или превратилась в складские терминалы. Перестало существовать огромное количество колхозов и совхозов. Произошло «сжатие» оборонно-промышленного комплекса. Замерла жизнь моногородов. Масса квалифицированных кадров была выброшена на улицу или превратилась в мелких торгашей, посредников, «челноков», охранников, бомжей. Для миллионов это была не только драма, а трагедия.

Занятость есть мера участия людей в трудовой деятельности, которая служит источником их доходов и благосостояния. Благодаря занятости труд становится средством развития, самовыражения и самоутверждения личности. Занятость позволяет человеку реализовать свою потребность в труде, индивидуальные способности и склонности, приобретённые знания и опыт. Она является формой участия человека в системе производства и общественной жизни, реализации одного из основных социальных прав — права на труд. Занятость служит важнейшей характеристикой эффективности и «социальности» экономической системы. Решение проблемы занятости затрагивает интересы миллионов работников наёмного труда, качества их жизни.

Занятыми считаются лица в трудоспособном возрасте, имеющие работу или находящиеся в отпуске. Занятые и безработные в сумме составляют экономически активное население. По итогам 2010 года на долю экономически активного населения приходилось 75,1 млн., в том числе занятых в экономике 69,6 млн. и 5,4 млн. безработных. При этом важно учитывать качество занятости. В настоящее время у нас существует большой объём недостаточно квалифицированных работ. Сохраняется много устаревшего и изношенного оборудования, ручного труда. Соответствующие рабочие места занимаются отечественной и импортируемой рабочей силой низкой квалификации. Для решения этой острой проблемы необходимы массированные инвестиции в механизацию и автоматизацию рабочих процессов, например, уборка помещений, улиц, территорий. Это позволит получить не только большую экономию труда, но и создать новый тип работника — оператора машин по уборке. Обновление и замена старого оборудования принципиально новым расширит сферу квалифицированного труда и будет способствовать улучшению качества занятости.

Если посмотреть на структуру занятости населения с точки зрения социальной полезности и производительности, то она существенно изменилась по сравнению с советским периодом. Негативное влияние на структуру занятости российского населения оказывает сырьевой характер экономики, разрушение отраслей обрабатывающей промышленности, сокращение сферы науки. Особенно большие потери понесли сферы занятости высокообразованных специалистов. За рубеж уехали сотни тысяч научных и инженерно-технических работников. Многие ушли в мелкую коммерцию, в финансовые и охранные организации. Сейчас примерно миллион человек занято в частной охране. Увеличилось число прислуги. Значительное число молодых людей вовлечено в шоу-бизнес. Почти вдвое вырос бюрократический аппарат. Сотни тысяч составляют нигде не занятые, так называемые бомжи. В органах МВД служит больше людей, чем в армии. По численности сотрудников правоохранительных органов на 1 000 человек населения Российская Федерация находится на первом месте в мире (около 13 человек).

Важным социальным положительным моментом СССР, Советской России было отсутствие безработицы. Огромный размах строительства, сложная структура экономики создавали широкий выбор рабочих мест. Но в условиях капиталистической рыночной экономики безработица является неизбежной.

Она отторгает часть людей от трудовой деятельности, делает их социально ненужными. Мы можем наблюдать вопиющее противоречие современной РФ, когда непочатый край работы, зарастают поля, умирают предприятия, а миллионы людей остаются безработными. Устранить это противоречие можно, только устранив его первопричину.

В Российской Федерации сейчас 5,4 млн. безработных. Это равно или больше численности населения таких стран, как Дания (5,5 млн.), Ирландия (4,4 млн.), Норвегия (4,7 млн.). Вступление РФ во Всемирную торговую организацию может вызвать резкое увеличение числа безработных, так как ряд предприятий не выдержит конкуренции и будет закрыто. Кроме того, в стране практически не создаётся новых рабочих мест, что ведёт к длительной, застойной безработице.

Безработица у нас преимущественно структурная: по территориям, по квалификации и специальностям, по отраслям и половозрастным группам. Она затрагивает сегодня самые разные слои населения. Не только рабочих, крестьян, инженерно-технических работников, но и служащих, учителей, врачей, работников культуры. Сохранение некоторого уровня безработицы либеральные «реформаторы» считают экономически оправданным. Однако с этим тезисом нельзя согласиться. Он противоречит смыслу эффективной занятости ресурсов. Безработица означает, что бездействуют самые ценные ресурсы. Это — огромное расточительство первой производительной силы общества. Жизнь требует решительного пересмотра нынешнего подхода к безработице, восстановления в правах такого социального блага, как полная занятость.

Безработица негативно сказывается на социальной, экономической, политической обстановке, на морально-психологической атмосфере в обществе. Она ведёт к большим потерям в доходах населения, в квалификации работников, сопровождается их деградацией. Распадаются семьи, растут преступность, алкоголизм, наркомания, психические расстройства, смертность, самоубийства. Так недавно покончила с собой потерявшая работу стюардесса

«Дальавиа» Юлия Демишина. Затем совершила самоубийство её 51-летняя мать. Это ужасная трагедия, несчастье с самыми страшными последствиями. Безработица ведёт к сокращению средней продолжительности жизни, разрушению личности, утрате ориентиров в жизни, унижению людей.

В условиях безработицы увеличивается количество разводов, конфликтов между родителями и детьми, растёт детская смертность. Безработные родители не могут прокормить детей, что вызывает отчаяние, различные психические заболевания. Некоторые даже пытаются продать своих детей. Острой остаётся проблема безработицы среди молодёжи. Для некоторых молодых людей взрослая жизнь начинается с унизительного звания «безработный». Высокая и длительная безработица является показателем несовершенного устройства экономики, её неэффективности.

Каковы перспективы занятости и безработицы в Российской Федерации? Оснований для оптимизма мало. Сырьевой характер нашей экономики сохраняется. Запад определил нам место в международном разделении труда в качестве поставщика сырьевых ресурсов — при сохранении нынешнего курса так всё останется на ближайшую и среднесрочную перспективу. Повышение научно-технического и технологического уровня отраслей добывающей промышленности будет сопровождаться сокращением спроса на рабочую силу. Кроме того, наша экономика характеризуется исчерпанием источников экспортно-сырьевого роста, достижением его пределов. Увеличение добычи нефти и газа будет нулевым или на 1% в год.

Ряд национальных проектов, о которых было шумно заявлено, остаются нереализованными. Следовательно, не создавались новые рабочие места. Нынешняя власть одной рукой подписывает проекты развития самолётостроения, а другой — многомиллиардные контракты на закупку в США «Боингов», обеспечивая рабочие места американцам. Говорит о развитии отечественного судостроения и одновременно закупает военные корабли во Франции. В автомобильной промышленности мы до сих пор приобретаем западные технологии и пришли к «отвёрточному» производству, то есть строим заводы, собирающие западные автомобили. Но при этом не получаем полной технологической цепочки. Когда мы пытались закупить полный цикл технологий производства «Опеля», Запад нам отказал. Российская экономика практически перестала прирастать новыми мощностями. Чтобы иметь стабильное обновление оборудования во всех отраслях экономики, а не только в точках роста, нужен дешёвый и доступный инвестиционный ресурс. Но инвестиционный климат в стране неблагоприятный, плохой. Отток капитала из РФ по итогам 2010 года составил 30 млрд. долл., хотя предполагалось, что он не превысит 9 миллиардов. Надежды на частных и иностранных инвесторов не оправдываются.

Сейчас Российская Федерация должна не только остановить процесс деиндустриализации и деградации промышленности, но и набраться новых сил, чтобы осуществить новую современную индустриализацию, которая будет способствовать появлению качественно новых рабочих мест и эффективной занятости населения.

Жилищно-коммунальные страдания

Живи, как хочешь, или жилищно-коммунальный хаос — так на бытовом уровне острословы расшифровывают аббревиатуру ЖКХ, подчёркивая тем самым его плачевное состояние. Состояние жилищно-коммунального хозяйства затрагивает интересы практически каждого. Оно относится к системе жизнеобеспечения и жизнеустройства общества. Жилище, как и продукты питания, одежда, обувь, является первичной потребностью и важнейшим условием нормальной жизнедеятельности человека. Это материальное благо незаменимо чем-то другим. Обеспеченность населения жильём служит одним из важнейших показателей народного благосостояния, эффективности экономики, её социальной ориентации.

Известно, что дома, в квартире человек проводит значительную часть своей жизни. От их благоустроенности, комфорта зависят режим отдыха, восстановление и укрепление жизненных сил человека, его морально-психологическое состояние. От обеспеченности жильём во многом зависит наличие семьи, детей, решение демографической проблемы. Для нашей страны, с её суровым климатом, огромными пространствами, жилищные условия проживания людей имеют первостепенное значение.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство — это целый комплекс отраслей, связанных с созданием и обслуживанием жилищного фонда страны. В нём в тугой клубок сплелись вопросы обеспеченности человека жильём, его доступности, качества, уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Условия для увеличения жилищного фонда создаёт развитие экономики.

В годы Советской власти, особенно в послевоенный период, жилищный фонд существенно вырос. В год вводилось около 100 млн. м2 жилья. В конце 1980-х годов восемь из десяти городских семей были бесплатно обеспечены отдельными квартирами. Одним из драматичных следствий рыночных «реформ» явился резкий спад жилищного строительства. Так, в 1992 году было введено 41,5 млн. м2 жилья, в 2000 году — 30,3. Затем его объёмы достигли 58 млн. м2 в 2010 году. Прогнозируется в 2015 году построить 90 млн. м2. Для того, чтобы обеспечить всех нуждающихся нормальными квартирами, надо в год строить примерно 142—148 млн. м2 жилья, то есть не менее 1 м2 на каждого жителя страны. Такой объём предполагается нарастить к 2020 году. При этом предусматривается разработать и ввести новые стандарты в жилищном строительстве.

По обеспеченности жильём Российская Федерация отстаёт не только от стран Европы, но и от соседей — Украины, Беларуси и Молдовы. В среднем на одного жителя у нас приходится 22,5 м2 жилья. В очереди на получение квартиры стоят 4,5 млн. семей. И по качеству жилья мы уступаем многим странам. Благоустроенные квартиры с основными удобствами составляют 64%. В неблагоустроенном жилом фонде проживают 43 млн. человек, или каждая четвёртая семья.

Одна из острых проблем нашего многострадального ЖКХ — наличие большого объёма ветхого и аварийного жилья. На разных уровнях говорят даже о возможной катастрофе ЖКХ. С 1990 года ветхий фонд увеличился в 3 раза, а аварийный — в 6 раз. Ветхое и аварийное жильё равняется почти 100 млн. м2, или 3,2% общей площади жилого фонда. В нём проживает 5 млн. человек. За 2002—2010 годы из ветхого жилья переселены всего 43 тыс. семей. При таких темпах потребуется не одно столетие, чтобы переселить людей в благоустроенное жильё.

В постсоветский период государственное строительство жилья и его бесплатное распределение заменила система частнохозяйственного возведения жилья, которое приобретается в собственность на коммерческой основе. Жильё включено в товарно-рыночные отношения. Строительство жилья всё больше ориентируется на удовлетворение потребностей обогатившейся части населения. Это нашло своё выражение в увеличении среднего размера построенных квартир с 60 м2 в 1992 году до 84,6 м2 в 2007 году. Но за средними цифрами скрывается большая неравномерность в распределении жилой площади. Некоторые граждане имеют огромные квартиры или несколько квартир, большие дома, коттеджи. При этом 30 млн. жителей, по официальным данным, а на деле значительно больше, ждут улучшения жилищных условий.

Остро стоит проблема обеспечения доступности жилья, то есть возможности приобрести его и пользоваться им по умеренной цене. Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан провозглашается в качестве цели государственной жилищной политики. Но только на словах. Решение этой проблемы упирается, во-первых, в сверхвысокую стоимость жилья, во-вторых, в низкие доходы большинства граждан. Жильё доступно только для узкого социального слоя (8—9%). Среднестатистический гражданин, по данным Счётной палаты РФ, может купить в год 1,5 м2 жилья. Чтобы купить двухкомнатную квартиру семье из трёх человек при нынешних доходах потребуется 50—60 лет. Даже академик на годичную зарплату может купить всего 6 м2. Следовательно, чтобы купить квартиру он должен выложить 10 годовых зарплат. А на что жить?

Многие надеялись решить жилищную проблему с помощью ипотеки, то есть приобрести жильё в рассрочку. Но это могут позволить себе лишь 1,5% нуждающихся. Свободное приобретение жилья с помощью ипотеки возможно при душевом месячном доходе на человека не менее 30 тыс. руб. и при инфляции не выше 7% в год. Таких условий в стране сейчас нет. Процентная ставка за кредит на приобретение жилья — 13%, тогда как в Финляндии — 2,8%, в Швеции — 5,4%, а по ЕС в среднем — 5,1%. Инфляция в 2010 году была более 8,5%. Поэтому ипотека пока — блеф. Решению жилищной проблемы может способствовать развертывание широкого государственного жилищного строительства, разработка и внедрение института найма жилья, а также создание жилищного фонда социального использования, представляемого по договорам социального найма.

Острой остаётся проблема обманутых дольщиков или соинвесторов, которые отдали свои средства на строительство жилья. Но фирмы и компании застройщиков их «кинули». Многие дольщики, продав свои тесные жилища, оказались совсем без крыши над головой. В КПРФ внимательно отнеслись к жертвам строительного обмана. Было установлено, что в стране 44 тыс. обманутых дольщиков, а вместе с семьями — 150 тыс. человек в 47 субъектах Федерации. Руководство партии обратилось в Следственный комитет с предложением провести расследования по фактам мошенничества при вложении средств в строительство жилья. Такие расследования ведутся. Кроме того, фракция КПРФ в Госдуме разрабатывает поправки в несколько законов с целью защиты прав дольщиков.

Составной частью жилищной политики Советского государства была стабильная квартирная плата, составляющая незначительную долю в бюджете семьи. Сейчас ситуация меняется. Утверждение подхода самоокупаемости жилищно-коммунального хозяйства сопровождается ростом квартплаты и оплаты коммунальных услуг. Сам это принцип вроде бы понятен с экономической точки зрения. Но необходимым условием его реализации должно быть согласование темпа повышения жилищно-коммунальных платежей с темпами роста реальных доходов рабочих и служащих. Эти платежи не должны превышать 10% дохода семьи. Увеличение квартплаты и коммунальных платежей до размеров самоокупаемости и самофинансирования ЖКХ не может быть осуществлено в короткие сроки, при низких доходах населения. Квартплата только со временем станет реальной ценой жилища.

Особенностью финансирования жилищно-коммунального комплекса является опережающий рост тарифов на коммунальные услуги по сравнению с темпами инфляции и ростом доходов граждан. Так, за последние 10 лет тарифы ЖКХ выросли в среднем в 10 раз, а в 2011 году они вырастут ещё на 13—20%. Причём система установления тарифов непрозрачна, откуда берутся эти цифры неясно. Поскольку дата перехода на 100-процентную оплату стоимости услуг неизвестна, то рост тарифов продолжится, что отрицательно скажется на уровне жизни населения.

«Здоровье — не всё, но всё без здоровья — ничто»

С древних времён известно, что здоровье представляет высшее благо человека и общества, никогда не утрачивающее своей ценности. Это не обычная, а абсолютная, то есть наиболее совершенная и ничем не заменимая ценность. Здоровье является стержнем системы ценностей цивилизованного общества. В зависимости от него определяется соотносительная ценность всех других благ. Здоровье перевешивает все остальные блага, потому что без него жизнь не может быть нормальной, плодотворной, интересной и счастливой. Эту мысль хорошо выразил философ Древней Греции Сократ: «Здоровье — не всё, но всё без здоровья — ничто». Здоровье полезно как для того, кто его имеет, так и для других. Жизнь в здоровом обществе — во всех отношениях великое благо. Таким в своих основаниях было советское общество. В политике и практической деятельности Коммунистической партии и Советского государства последовательно осуществлялся подход к здоровью как высшему благу и незаменимой ценности.

Крепкое здоровье людей служит также важнейшим ресурсом общества, во многом характеризующим его человеческий потенциал в современном мире. Ведь здоровье определяет работоспособность и вообще дееспособность человека, его физическую и умственную активность, диапазон творчества, продолжительность жизни, взгляды на мир и отношение к нему. Потребность в здоровье и долголетии относится к числу базисных. В условиях нынешней Российской Федерации важно учитывать состояние не только физического, но и психического, нравственного и социального здоровья.

Для оценки системы здравоохранения используются показатели численности врачей, количество койко-мест в больницах, помещений в поликлиниках, оснащённость медицинских учреждений современным оборудованием, уровень финансирования и т. д. Но для измерения состояния здоровья в целом существуют другие показатели. Это, прежде всего, уровень заболеваемости по основным классам болезней. В годы «перестройки» и рыночных «реформ» болезни у населения возросли, охватив практически все возрастные группы. Так, на 1000 человек населения в 1992 году было зарегистрировано 614,6 больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, а в 2008 году — 772,9.

В последнее время быстро росли болезни системы кровообращения. За 15 лет смертность от сердечнососудистых заболеваний увеличилась более чем в 2 раза — с 440 до 994 на 100 000 населения. Это значительно выше показателей таких стран, как Бразилия (225 человек), США (317), Португалия (363). Из-за сердечнососудистых заболеваний РФ теряет ежегодно 1,3 млн. человек. Смертность по этой причине устойчиво занимает 1-е место. По смертности мужчин в трудоспособном возрасте мы опережаем Европу в 4 раза. Если добиться снижения смертности от сердечнососудистых болезней до уровня стран Европейского Союза, то продолжительность жизни можно увеличить почти на 7 лет.

Тревогу вызывают такие опасные болезни, как туберкулёз, гепатит, ВИЧ-инфекция. В Российской Федерации от туберкулёза ежегодно умирают более 30 тыс. человек. Свыше 100 тыс. человек в год заболевают туберкулёзом. Около 2 млн. человек состоят на диспансерном учёте, более 350 тыс. больных инфекционной формой (примерно треть из них — заключённые). Главными причинами туберкулёзной эпидемии являются снижение уровня жизни, ухудшение социально-экономических условий.

В конце 80-х и в 90-е годы прошлого века в стране наблюдался всплеск роста наркомании. Количество смертных случаев от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей — в 42 раза. Быстро росло потребление наркотиков в студенческой среде и среди женщин. Общее число наркоманов достигло 6 миллионов.

Около 40% смертей связано с алкоголем. В РФ на душу населения — от новорождённого до старика — потребляется в год 15—18 литров чистого алкоголя. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, 8 литров — это критическая черта. После этого начинается вырождение и вымирание нации. Только по этой причине Российская Федерация ежегодно теряет 70—80 тыс. человек.

Большой ущерб здоровью населения наносит курение. РФ принадлежит к самым курящим странам мира. 39,1% её жителей в возрасте 15 лет и старше курят. Постоянными курильщиками называют себя более 60% мужчин и почти 22% женщин, а всего 43,9 млн. человек. 400—500 тыс. умирает ежегодно от болезней, вызванных этим пагубным пристрастием. Одной из причин широкого распространения вредной привычки курения является доступность сигарет. Их можно купить на каждом углу, причём дёшево. Большой сегмент дешёвых сигарет делает их доступными для подростков. Российская Федерация ещё в 2008 году присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табакокурением. Принята Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы. Вводятся меры по ограничению курения в общественных местах, продажи сигарет подросткам. Время покажет, насколько эти меры эффективны.

В последние 20 лет произошёл рост психических патологий. По оценкам, психические расстройства к 2020 году войдут в пятёрку лидеров по количеству людских потерь. «Перестройка» и перманентные «реформы», от которых люди устали, не могли не сказаться на психическом состоянии людей.

При оценке состояния здоровья общества необходимо учитывать, что здоровье детей и юношей хуже здоровья родителей. Так, уже к 1-му классу школы проблемы со здоровьем проявляются почти у трети детей. Отклонения по здоровью имеют уже две трети подростков. От укрепления здоровья детей, молодёжи зависит будущее нашего общества, боеспособность армии, безопасность государства.

Состояние здоровья зависит от условий труда на производстве, соблюдения стандартов безопасности на предприятиях. В конце 2009 года, по данным минздравсоцразвития, порядка 27% работающих трудились в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам. Это приводит к тому, что люди чаще болеют и досрочно выходят на пенсию.

В условиях распространения болезней среди населения происходит процесс его инвалидизации. Если в 1992 году численность лиц, впервые признанных инвалидами, составила 74,7 на 10 тыс. населения, то в 2008 году — 83,5. Ухудшение здоровья, социально-психологической атмосферы в обществе, обнищание широких слоев населения, утрата прежних высоких общественных идеалов привели к росту смертности и сокращению продолжительности жизни. Население страны в постсоветский период сокращалось на 500—700 тыс. человек в год.

Долголетие или средняя продолжительность жизни — наиболее ёмкий показатель состояния здоровья населения. В 1896—1897 годах средняя продолжительность жизни в России составляла всего 30 лет, в 1927 году — 35,7, а в 1992 году — 67,8 лет. То есть, несмотря на трудности социальных преобразований, Гражданскую и Великую Отечественную войны, послевоенное возрождение, продолжительность жизни населения за годы Советской власти увеличилась в 2 раза. В 1990-е годы она резко сократилась. И в 2010 году вернулась на уровень 1992 года — 67,2 года. Для сравнения: в странах группы с высоким ИРЧП люди живут 70—78 лет, в Западной Европе — более 80 лет. Страны «восьмёрки» опережают нас по долголетию на 12—16 лет. Первое место в мире уверенно занимает Япония — 83,2 года. Показатель продолжительности жизни в РФ свидетельствует о социальном неблагополучии, тревожной демографической ситуации, о низкой эффективности российской системы здравоохранения.

В Концепции долгосрочного развития России до 2020 года ставится задача сокращения смертности в 1,5 раза и увеличения продолжительности жизни до 75 лет. Тем не менее она не достигнет уровня стран Евросоюза (без учёта принятых после 2005 г.), где она составляет от 78 лет до 81 года. Учёные, политики, общественные деятели называют сбережение народа в числе приоритетных задач и даже главной национальной идеей. Но сберечь то, что есть, — ограниченная задача. Речь, очевидно, должна идти не просто о сохранении, а о значительном росте и повышении качества человеческого потенциала страны.

Анализ состояния здоровья населения показывает, что нужны поистине радикальные меры, чтобы общество, наконец, ощутило позитивные перемены. Потребуются значительные финансовые средства для осуществления стратегии приоритетного развития здравоохранения.

Многие беды здравоохранения связаны с его слабой материальной базой. По информации правительства, 41% медицинских учреждений Российской Федерации требует капитального ремонта или реконструкции. По данным за 2008 год (региональная статистика запаздывает), в аварийном состоянии находится 2% медицинских учреждений, без водопровода — 8,5%, без горячего водоснабжения — 32,5%, без центрального отопления — 10%, без канализации — 11,2%, без телефонной связи — 6,7%.

Заслуживают внимания планы развития собственного производства медицинской техники. Сейчас только 22% оборудования, используемого в российских медучреждениях, имеют маркировку «Made in Russia». Не имеет отечественных аналогов практически половина товаров медицинского назначения. По прогнозам минпромторга, спрос на медицинскую технику в стране через 10 лет увеличится более чем в 4 раза. Это открыло бы благоприятные перспективы для развития медицинской промышленности, которая входит в перечень приоритетов инновационного развития российской экономики. Дело теперь за «малым»: воплотить планы в жизнь.

Острой остаётся проблема лекарственного обеспечения больных. Отечественное производство лекарств разрушено. До 80% лекарств в стране импортного происхождения. В последнем послании президента Д.А.Медведева говорится о том, что мы приступили к реализации новой стратегии развития российской фармацевтики. В ближайшие годы доля отечественной продукции якобы должна быть увеличена радикально — с 20 до 59%, а инновационных препаратов — до 60%. Предполагается, что это повысит доступность лекарств для населения. Хочется во всё это верить, но пока реальные сдвиги не заметны.

В 2010 году был принят закон «Об обращении лекарственных средств», одобрена федеральная целевая программа развития фармацевтической промышленности, введено государственное регулирование цен. Однако население не почувствовало реального улучшения. Распространение платной медицины, рост цен на лекарства, низкие доходы населения делают медицинскую помощь менее доступной. Опросы показывают, что большинство граждан РФ (65%) не удовлетворено качеством работы больниц и поликлиник.

Человек выступает не только объектом, но и субъектом своего здоровья. По существу, стоит вопрос о создании системы здравоохранения нового, новаторского типа на основе союза медицины и физической культуры, в которой каждый человек становится сознательным, грамотным и ответственным хозяином своего здоровья. Сегодня необходим «Народный университет здоровья», работающий под девизом: «Через здоровый образ жизни — к здоровому человеку и обществу».

Образование для всех и в течение всей жизни

В наше время значение образования определяется всё более глубоким проникновением знаний во все сферы жизни общества, расширением интеллектуальной и инновационной деятельности, ростом удельного веса наукоёмких и высокотехнологичных производств. Знания расширяют возможности человека, делают его многообразную деятельность более плодотворной, а личность духовно богаче и полезнее своему Отечеству. Накопление знаний, умений, навыков, мастерства трудящихся несравненно важнее, чем идущее рука об руку с ним накопление материальных богатств. Ведь без труда человека они мертвы. Поэтому всеобщее распространение знаний, упрочение союза труда и образования представляет национальный интерес.

Повышение уровня образования населения является закономерностью современного мира. Опыт многих стран показывает тесную взаимосвязь между уровнем образования населения и уровнем развития страны. Дальнейший подъём образования в решающей степени определяет перспективы прогресса общества в XXI веке.

Российская Федерация по уровню образования принадлежит к числу развитых стран. В настоящее время 3/4 занятых в экономике имеют высшее, среднее и среднее профессиональное образование. Надёжные основы для этого были созданы в советское время. Была решена задача всеобщего среднего образования молодёжи. Стало массовым высшее профессиональное образование. Важными достоинствами советской системы образования были: опора на фундаментальные знания, ориентация на развитие творческих способностей учащихся, студентов, демократичность, доступность, бесплатность. Один из Нобелевских лауреатов по физике сказал, что такого образования, как в нашем Физтехе, не получишь ни в Гарварде, ни в Кембридже.

Изменение социально-экономических условий, насаждение рыночных отношений, задачи модернизации, инновационного развития вызвали необходимость «реформирования» системы образования. Оно ведётся уже много лет методом «проб и ошибок», слепого копирования опыта западных стран. Результатом такого «реформирования» является снижение уровня российского образования.

Сейчас в международных расчётах вместо показателя валового охвата населения образованием используется показатель ожидаемой продолжительности обучения детей школьного возраста, а вместо уровня грамотности взрослого населения — средняя продолжительность обучения взрослых. Такой подход позволяет критически оценить современное состояние российского образования. По данным, которые приводятся в Докладе о развитии человека 2010, мы отстаём по средней продолжительности обучения — всего 8,8 года. Для сравнения: в Казахстане, Албании, Азербайджане и на Украине учатся в среднем 10—11 лет. Губительные рыночные «реформы» не могли не сказаться на положении семей и детей, многие из которых не имели возможности учиться, бросили школу. 1 сентября 2010 года в нашей стране 2 млн. детей не пошли в школу. Число беспризорников превысило миллион. Государство и общество не проявило о них должной заботы. Получается, что образование в нынешней РФ — не для всех.

Известно, что вложения в формирование будущих поколений — самые благородные и эффективные. Общество, которое заботится о детях, развивается быстрее и увереннее, имеет хорошие перспективы.

К сожалению, обеспеченность детскими дошкольными учреждениями (дет-яслями и детсадами) в целом по стране на уровне 53%. На начало 2010 года в очереди стояло 1 684 тыс. детей. Наряду с традиционными детсадовскими существуют и другие формы дошкольного образования и воспитания: семейные детские сады, группы кратковременного пребывания, которые ещё не получили развития. Детские дошкольные учреждения не только выполняют важную социальную функцию — позволяют родителям трудиться. Они являются полем развития, воспитания и формирования личности ребёнка. Этим определяется статус воспитателя детского сада. Он должен быть не ниже статуса учителя начальных классов школы.

Сложные противоречивые процессы идут в российской средней школе. Число общеобразовательных учреждений в 2010/11 учебном году по сравнению с 1993/94 учебным годом сократилось с 70 до 50 тыс., а численность обучающихся в них с 21 до 13 миллионов. Конечно, на масштабах школьного образования не могли не сказаться отрицательные последствия демографических процессов. Но дело не только в них. В последние годы закрывали малокомплектные школы и классы. Школа стала менее доступной, особенно для сельских жителей. Самое удивительное в том, что правительственные чиновники, губернаторы, олигархи, бизнесмены отправляют своих детей на учёбу за рубеж (в Англию, Германию, Францию, США), преимущественно в закрытые частные школы или создают аналогичные «заповедники» здесь, в РФ. В этом проявляется пренебрежительное отношение к отечественной системе образования и народу, который делят на «патрициев» и «плебеев», на «элиту» и простой народ, который якобы не достоин интеллектуальных высот.

Самым важным в образовании является его содержание, то есть объём и качество знаний, а также методы и технологии их передачи, формы контроля полученных знаний. Содержание образования периодически обновляется и обогащается на основе достижений науки и общественной практики. Жизнь убеждает: обучение наиболее результативно, когда оно ведётся с позиций новейшего состояния науки. Своё конкретное выражение содержание образования находит в образовательных стандартах, то есть образцах, эталонах, требованиях общества к уровню и качеству образования. По новым стандартам с 1 сентября 2010 года начали учиться около 200 тыс. первоклассников. По ним подготовлены программы и учебники. Разработаны стандарты основной школы, по которым учащиеся будут заниматься не раньше сентября 2012 года.

Проект нового образовательного стандарта для старшей школы вызвал жёсткую критику педагогического сообщества и родителей. Министерство образования и науки опубликовало обновлённый проект. В нём предписано, что обязательным для изучения будет 40% школьной программы, то есть не 4, а 9—10 предметов. Учащиеся сами могут выбирать предметы и уровень их изучения — профильный или базовый. Но, по мнению специалистов, обязательная часть образовательной программы должна быть не менее 70%. Без этого невозможно сохранить единое образовательное пространство страны.

Одним из элементов «реформы» образования стало введение с 2008 года Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Он имеет больше недостатков, чем достоинств. Применяемая на экзаменах тестовая система не может гарантировать объективную оценку качества знаний, когда достаточно прочитать вопрос и отметить один из вариантов ответа. Тесты в лучшем случае выявляют память и эрудицию, но не творческие способности. Двоичный код «да — нет» формирует стандартность мышления. Он не позволяет выявить, умеет ли ученик логически и творчески мыслить. Ограниченность ЕГЭ особенно видна при приёме абитуриентов в театральные, художественные, музыкальные, литературные и физкультурные учебные заведения. При такой форме аттестации учебный процесс из обучающего и развивающего сводится к запоминанию и натаскиванию. Вызывает тревогу то, что старшеклассники всё чаще бросают изучать те предметы, по которым не нужно сдавать ЕГЭ. Сейчас стоит задача создания общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Но сделать это через ЕГЭ в принципе невозможно. Поэтому вузы проводят олимпиады, конкурсы.

Если общество ставит задачу формировать человека-творца, а не механического исполнителя работ, то нужна иная система контроля и оценки знаний. Ведь функция школы не сводится лишь к подготовке ученика к поступлению в вуз. Школьное образование обладает самоценностью. Школа формирует гражданина, зрелого человека и выдаёт аттестат о среднем образовании, который называют «аттестатом зрелости». И с этих позиций нужно подходить к выбору форм аттестации.

Накопление человеческого потенциала предполагает приоритетное развитие начального и среднего профессионального образования. В 1990-е годы оно резко сократилось, что породило дефицит кадров квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Мигранты эту проблему решить не могут. Сейчас стоит вопрос о судьбе начального профтехобразования. В проекте закона об образовании предлагается объединить начальное и среднее профтехобразование. Эти два важнейших направления по подготовке квалифицированных кадров и технических специалистов сохраняются под эгидой среднего профессионального образования.

Большие изменения происходят в системе высшего образования. Уже одобрены программы развития Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета, 7 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов. Формируются сильные вузы как научно-инновационные, образовательные и культурные центры регионов. Вузы нового типа могут стать основой современной высшей школы страны. Многие вузы включились в инновационную деятельность. На их базе создано 700 малых инновационных предприятий.

Однако процесс «реформирования» высшей школы идёт противоречиво, сложно. Учебная нагрузка преподавателей увеличилась, что ограничивает возможности научной деятельности. Чтобы иметь хорошие показатели привлекаются совместители из научных институтов. В одном московском техническом вузе более тысячи совместителей, в основном из Академии наук. Сейчас нужны механизмы для развития сотрудничества вузов и научных институтов.

Совершенствование учебного процесса, наряду с обновлением стандартов, компетенций, предполагает использование современных методов и технологий обучения. Всё шире применяются мультимедийные лекции, электронные учебные курсы, компьютерное тестирование, развивается дистанционное обучение. Обновление содержания, внедрение современных технологий обучения предъявляет более высокие требования к преподавателям, организации и планированию их учебной и научной деятельности.

Составной частью нынешнего «реформирования» высшей школы является введение двухуровневой системы образования (бакалавриат — магистратура). Бакалавриат (3—4 года обучения) позволит сэкономить определённые финансовые средства.

Но вместе с тем приведёт к снижению уровня профессионального образования, а следовательно, качества человеческого потенциала. В условиях быстрого увеличения и устаревания части профессиональных знаний компетенции, узкая специализация — самая нестабильная вещь. Фундаментальность, универсальность образования, широкая научная подготовка позволяют быстро осваивать новые специальности, которые возникают в процессе структурной перестройки экономики, диверсификации производства. Бакалавры не смогут успешно трудиться в условиях сложного наукоёмкого и высокотехнологичного производства. Для этого нужны полноценные инженеры, специалисты. Сегодня кандидат наук не только и не столько научный работник, сколько специалист, работающий в высокотехнологичной компании.

Сокращение «жизненного цикла» знаний в условиях современного научно-технического прогресса, структурных сдвигов в экономике вызывает необходимость регулярной профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Одного базового образования ныне уже недостаточно. Образовательная сфера должна предоставить человеку возможность и обеспечить переход от старой модели «образование на всю жизнь» к новой — «образование в течение всей жизни». Пословица «Век живи, век учись» сегодня приобретает новое звучание. В наше время каждый должен развивать потребность в постоянном пополнении и обновлении знаний, в самообразовании, самосовершенствовании.

В Российской Федерации имеются отдельные элементы системы непрерывного образования. Это курсы и институты переподготовки и повышения квалификации кадров, подразделения вузов, дающие дополнительное образование, научные семинары, конференции, симпозиумы. Многие специалисты под влиянием требований производства и из престижных соображений получают вторую и третью специальность. На этой основе возникает новый слой многопрофильных кадров, сочетающих научную и техническую специализацию с профессиями экономиста, финансиста, юриста, психолога, менеджера, маркетолога и т. д. Непрерывное образование способствует повышению мобильности кадров, более полному использованию человеческого потенциала. В условиях развития экономики, основанной на знаниях, способность к постоянному обучению становится самым важным качеством современного человека. Такой подход должен пронизывать все уровни и виды образования.

В ноябре 2010 года правительство РФ одобрило федеральную целевую программу развития образования. Общественности также представлен законопроект «Об образовании в Российской Федерации». Наряду с некоторыми положительными моментами законопроект имеет серьёзные пробелы и спорные позиции. С целью устранения недостатков и решения назревших проблем движение «Образование — для всех» при поддержке фракции КПРФ в Государственной думе подготовило альтернативный проект, учитывающий предложения широкой общественности.

Совместный Пленум ЦК и ЦКРК КПРФ в марте 2011 года обсудил проблемы развития российской науки и образования и наметил пути их решения. Коммунисты, партийные организации получили конкретную программу действий.

В конечном итоге эффективность системы образования определяется тем, насколько успешно она выполняет свои функции: вооружения людей знаниями и подготовки их к труду, воспитания и социализации личности.

* * *

Сегодня нам необходимо глубокое осознание объективной реальности: главное богатство страны не в природных ресурсах, при всей их важности, а в здоровых, трудолюбивых, образованных, талантливых, культурных, нравственно богатых и социально активных людях. От них зависит наше будущее. Именно человеческий потенциал и его реализация определяют жизнеспособность и жизнестойкость общества в современном меняющемся мире. Отказ от либеральной модели сырьевой экономики объективно неизбежен. Стране нужны принципиально новый курс, новая модель социально-экономического развития. И поэтому мы должны не только больше узнать о человеческих аспектах, человеческой составляющей современной экономики и её измерениях, но и воплотить наши знания в систему смелых мыслей, конструктивных идей и гипотез, новых теоретических представлений, отражающих нынешнюю экономическую картину мира. Только на этом пути в ходе практической борьбы можно двигаться вперёд.