КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, утверждённая Всеукраинским съездом Советов в заседании 10-го марта 1919 года и принятая в окончательной редакции Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом в заседании 14-го марта 1919
* Конституция Украинской Социалистической Советской Республики была утверждена на III Всеукраинском съезде Советов, проходившем 6—10 марта 1919 г. в Харькове.
На съезд прибыло 1 787 делегатов (1 719 — с правом решающего, 68 — с правом совещательного голоса); коммунистов — 1 435, боротьбистов — 150, левых эсеров — 100, бундовцев — 19, беспартийных — 70, несколько делегатов представляли анархистов, украинских социал-демократов, объединённую еврейскую социалистическую рабочую партию и др. На съезде были представлены Советы как освобождённой части части Украины, так и областей, ещё находившихся под властью интервентов и буржуазных националистов. На повестку дня съезда были поставлены следующие вопросы: доклад правительства, военный, продовольственный, земельный, принятие Конституции Украинской ССР, выборы Украинского ЦИК.
Заслушав 10 марта доклад о проекте Конституции, съезд по предложению бюро фракции коммунистов громадным большинством голосов утвердил представленный проект и передал его для окончательного редактирования в редакционную комиссию ЦИК. 14 марта 1919 г. Всеукраинский ЦИК принял окончательную редакцию Конституции Украинской Социалистической Советской Республики. В состав Центрального Исполнительного Комитета Советов Украины было избрано 100 членов (90 коммунистов и 10 боротьбистов) и 22 кандидата. — Ред.
I. Основные положения
1. Украинская Социалистическая Советская Республика есть организация диктатуры трудящихся и эксплуатируемых масс пролетариата и беднейшего крестьянства над их вековыми угнетателями и эксплуататорами — капиталистами и помещиками.
2. Задачей этой диктатуры является осуществление перехода от буржуазного строя к социализму, путём проведения социалистических преобразований и систематического подавления всех контрреволюционных поползновений со стороны имущих классов; вслед за выполнением этих задач, диктатура исчезнет, а вслед за нею, после окончательного оформления будущего коммунистического строя, исчезнет и государство, уступив место свободным формам общежития, построенного на началах организации всеобщего труда на всеобщую пользу, и братской солидарности людей.
3. В видах осуществления своей основной задачи Украинская Социалистическая Советская Республика:
а) проводит в жизнь мероприятия, непосредственно направленные в сторону уничтожения существующего экономического строя, выражающиеся в отмене частной собственности на землю и все другие средства производства;
б) в области строительства государственной жизни закрепляет власть за рабочим классом, устанавливая право участия в осуществлении государственной власти исключительно для трудовых масс и совершенно устраняя господствующие классы от такового участия;
в) создаёт для трудовых масс исключительную возможность пользоваться политическими правами (свободой устного и печатного слова, собраний и союзов), устраняя от пользования этими правами господствующие классы и примыкающие к ним по своей политической позиции общественные группы;
г) организует вооружённую защиту завоеваний социалистической революции привлечением к этой защите всех трудовых элементов страны.
4. Решительно разрывая с прошлым, стремясь уничтожить, вместе с делением общества на классы, также и национальный гнет и национальную рознь, Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей твёрдой решимости войти в состав единой международной социалистической советской республики, как только создадутся условия для её возникновения; вместе с тем, Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей полной солидарности с ныне существующими уже советскими республиками и о своём решении вступить с ними в теснейшее политическое объединение для совместной борьбы за торжество мировой коммунистической революции и в теснейшее сотрудничество в области коммунистического строительства, мыслимого только в международном масштабе.
5. Власть трудящихся масс на территории Украинской Социалистической Советской Республики осуществляется Советами рабочих, крестьянских (селянских), красноармейских депутатов и другими органами власти по выбору Советов.
II. Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
6. Ведению центральной Советской власти на Украине подлежат:
I. все вопросы общегосударственного значения, в частности:
а) утверждение, изменение и дополнение Конституции;
б) установление и изменение границ Республики;
в) сношения с иностранными государствами, в частности объявление войны и заключение мира;
г) установление основ организации вооружённых сил;
д) общее руководство внутренней политикой;
е) гражданское, уголовное и процессуальное законодательство;
ж) установление основ социалистического строительства в области народного хозяйства;
з) заведывание денежной системой и организация финансового хозяйства Республики;
и) государственный контроль над деятельностью Советской власти, в частности, над правильностью, закономерностью и целесообразностью денежных расходов.
II. Все не имеющие общегосударственного значения вопросы, которые будут приняты к рассмотрению органами центральной Советской власти.
7. Органами центральной Советской власти являются:
а) Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских (селянских) и красноармейских депутатов,
б) Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет Советов,
в) Совет Народных Комиссаров.
8. Съезд Советов созывается Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже 2-х раз в год, а по усмотрению Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета — может быть созываем и чаще.
9. Порядок избрания на Съезд устанавливается Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
10. Съезд Советов является высшей властью Украинской Социалистической Советской Республики; в период между двумя съездами таковой властью является Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Из числа вопросов, означенных в ст. 6, исключительному ведению Съезда подлежат: вопрос, означенный в п. «а», а также с изъятием, указанным в примечании к ст. 13, вопросы об объявлении войны и заключении мира.
11. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет Советов и Съезд дают общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране; в частности, исключительному ведению Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат: избрание и смещение Народных Комиссаров и Председателя Совнаркома, распределение государственных доходов и сборов между центральной и местной властью, а также разрешение вопросов, означенных в ст. 19 Конституции; вопросы, означенные в пунктах «б», «в», «г» и «ж», а также утверждение годичного бюджета, решаются властью как Съезда, так и Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
12. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет Советов ответственен перед Всеукраинским Съездом Советов и избирается последним в количестве, определяемом Съездом на срок до следующего Съезда; Совет Народных Комиссаров ответственен перед Всеукраинским Съездом Советов и Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
Примечание. Выбывающие члены Центрального Исполнительного Комитета замещаются по постановлениям последнего.
13. Другие вопросы, относящиеся к области законодательства и общего управления страной, также разрешаются Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов с изъятием, указанным в ст. 16.
Примечание. Вопросы об объявлении войны и заключении мира решаются Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов в случае срочности, при невозможности своевременного созыва Съезда Советов.
14. Заведывание отдельными отраслями управления страною возлагается на особые отделы Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов — Народные Комиссариаты во главе с заведующими, избираемыми Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов. Число, предметы ведомства отделов и их внутренняя организация устанавливаются Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
15. Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя и народных комиссаров, в число которых входят: а) все заведующие особыми отделами Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов (ст. 14), б) другие лица, особо избираемые Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов по его усмотрению. Члены Совета Народных Комиссаров во всякое время могут быть смещаемы властью Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
16. Совет Народных Комиссаров вправе принимать к своему рассмотрению все вопросы и дела, относящиеся к области законодательства и общего управления страной, но вправе разрешать собственной властью те или иные вопросы или дела лишь по общему или специальному полномочию Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов; при отсутствии такого уполномочия решения Совета Народных Комиссаров представляются на утверждение Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
Примечание. Вопросы, означенные в ст. 10 и 11, не могут быть передаваемы ЦИК на окончательное разрешение Совета Народных Комиссаров.
17. Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров УССР и никакими иными представителями Советской власти как в центре, так и на местах присвоено быть не может.
Б. Организация Советской власти на местах
18. Органами Советской власти на местах являются:
а) Советы рабочих, крестьянских (селянских) и красноармейских депутатов (городские и сельские) и выбираемые ими исполнительные комитеты (исполкомы);
б) съезды Советов (губернские, уездные и волостные), а также избираемые ими исполнительные комитеты (исполкомы).
19. Срок и порядок избрания местных органов Советской власти, норма представительства и общее положение относительно внутренней организации этих органов, разграничение предметов ведомства и власти между ними, равно как разграничение таковых между ними и органами центральной Советской власти, устанавливаются Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
20. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. следующие обоего пола граждане УССР, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:
а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы;
б) солдаты Красной Армии и матросы Красного Флота;
в) граждане, не входящие в категории, перечисленные в пп. «а» и «б», вследствие утраты трудоспособности, надлежащим образом удостоверенной.
Примечание 1. Местные Советы могут, с утверждения центральной власти, понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.
Примечание 2. Иностранцы, принадлежащие к рабочему классу и трудовому крестьянству, также пользуются избирательным правом.
21. Не избирают и не могут быть избранными следующие лица, хотя бы они входили в одну из вышеизложенных категорий:
а) лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишёнными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осуждённые за корыстные или порочные преступления, на срок, установленный законом или судебным приговором.
III. Декларация прав и обязанностей трудящегося и
эксплуатируемого народа Украины
22. В видах всестороннего проведения начала диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства Украинская Социалистическая Советская Республика предоставляет трудящимся массам всю полноту прав и возможностей в области общественной и политической жизни.
23. В соответствии с этим общим положением, в видах обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, а также пресечения возможности использовать религию и церковь в интересах сохранения классового строя, церковь отделяется от государства, и за всеми гражданами признаётся право пропаганды религиозных учений, не преследующих никаких социальных и политических целей, а также антирелигиозных учений, по духу своему не противоречащих коммунистическому мировоззрению.
24. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений, УССР уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
25. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, УССР, признавая право трудящихся Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
26. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, УССР, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации.
27. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, УССР ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное всестороннее и бесплатное образование.
28. УССР признает труд обязанностью всех трудящихся Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест».
29. В целях всемерной охраны завоеваний Великой рабоче-крестьянской революции, УССР признает обязанностью всех трудящихся Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почётное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.
30. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, УССР предоставляет все политические права украинских трудящихся граждан иностранцам, проживающим на территории Украинской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству.
31. УССР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за религиозные преступления, а также за преступления, направленные против правительств, защищающих интересы буржуазных классов.
32. УССР, признавая равные права за трудящимися, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
33. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, УССР лишает политических прав отдельных лиц и отдельные группы, которые пользуются этими правами в ущерб интересам коммунистической революции.
IV. О гербе и флаге УССР
34. Герб УССР состоит из изображения на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, окружённых венцом из колосьев и надписью на русском и украинском языках:
1) УССР.
2) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
35. Торговый, морской и военный флаг УССР состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены золотые буквы: «УССР» или надпись: «Украинская Социалистическая Советская Республика».
Источник: Съезды Советов в документах.
1917—1936. Т. II. — М., 1960. С. 52—58.Версия для печати
