Письмо в журнал О докладе и постановлении партийного собрания. Заметки

Объективные изменения в составе руководящего звена партийных работников, связанные с уходом руководителей «старой закалки», получивших опыт партийной работы в КПСС и замена их новым составом, молодой, энергичной, но не имеющей достаточного опыта организационно-партийной работы в КПСС сменой выявили, на мой взгляд, некоторые как положительные, так и отрицательные стороны в жизни парторганизаций.

В первом случае это знания, умения, навыки молодых представителей руководящего партийного звена в использовании новых информационных технологий, о которых старшее поколение имеет не столь обширное представление. К этим важнейшим средствам информации, как вы понимаете, прежде всего, относится Интернет и мобильная связь, позволяющие в режиме реального времени выходить для передачи информации, ведения пропаганды и агитации, как на конкретного человека, так и на значительно более широкую аудиторию, охватывающую порой регион, всю страну и даже выходящую за её пределы.

Возможность создания сайтов в Интернет-пространстве, чатов в мобильной связи в Viber, WhatsApp, Telegram и т. д., дала в руки партийному активу мощнейший инструмент для осуществления политической работы, оповещения и информирования коммунистов и комсомольцев, ведения агитационно-пропагандистской работы. И молодое поколение это хорошо использует.

Но проявляются и отрицательные тенденции. У молодых партийных работников нет того знания приёмов и опыта, которым обладают товарищи «старой закалки», прошедшие школу партийной и комсомольской работы в СССР. Мне представляется, часто это весьма существенный недостаток.

К сожалению, как показывает практика, этот опыт не всегда находил своё отражение в партийных изданиях прошлых лет. В то же время необходимость его сохранения и освоения, внедрения в повседневную практику сегодня очевидна.

Журнал «Политическое просвещение» печатал на своих страницах статьи и другие материалы, освещающие опыт партийной работы прежних лет, с учётом применения в настоящее время. Это делали различные товарищи. Мне довелось опубликовать ряд подобных материалов: «Листовка как средство информационной борьбы» (Политическое просвещение. 2003. № 3 (15); «Как подготовить и провести митинг» (Политическое просвещение. 2005. № 1 (25); «Размышления» (Политическое просвещение. 2020. № 3 (116) и др.). Но это всё единичные случаи, подобные материалы по некоторым формам и направлениям работы попросту отсутствуют.

В последнее время часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда возникают проблемы с докладом на партийном собрании, пленуме партийного комитета, на районной или городской конференции. Как на отчётно-выборном, так и на иных собраниях (конференциях). Замечу, не деятельности партийной организации в целом, её бюро или комитета, а именно проблемы с докладом по тем или иным вопросам, выносимым на обсуждение.

Подобным образом обстоит дело и с постановлениями партийных органов. Выступления, дополняющие нераскрытые стороны освещаемого вопроса, постоянные поправки в проекты постановлений, которые порой просто не отвечают заявленной повестке дня, вынуждают сделать вывод — необходимо ещё раз вернуться к теме написания доклада, проекта решения собрания (конференции), в том числе во время отчётно-выборной кампании.

Проблема отсутствия опыта написания докладов и проектов постановлений подмечена не только мной. Те, кто постарше, неоднократно сетовали по данному вопросу. В партийных организациях регионов готовились рекомендации для секретарей и членов бюро. Скажем, в своё время такие рекомендации подготовил и разместил в сети Интернет Отдел организационно-партийной работы Краснодарского крайкома КПРФ. Они назывались «Рекомендованный план доклада секретарей первичных и районных отделений на отчётно-выборных собраниях». И это не единственный пример. Многие региональные партийные комитеты так поступают.

Но всё же, думаю, нелишним будет поделиться о том, как по приходу после училища в воинскую часть учили азам организационно-партийной работы, передавали опыт мне. Постараюсь остановиться только на тех, на мой взгляд, необходимых вещах, о которых нет достаточной информации во всех многочисленных предложениях-вариантах по написанию доклада, данных на страницах Интернета.

Сразу подчеркну, что подготовка доклада — это труд, очень большой и тяжёлый труд. Доклад должен быть не только грамотным, но и пронизан уважением к слушателям, коммунистам «первички», делегатам районной, городской партийной конференции. К докладу надо много готовиться, советоваться с большим числом людей.

Обычно докладчики начинают своё выступление с политической обстановки, сложившейся в стране и мире. При этом бывает, что настолько увлекаются этими вопросами, что забывают о двух весьма значимых и необходимых, на мой взгляд, вещах, это:

— влияние общей политической ситуации на деятельность организации;

— оценка этой ситуации Центральным Комитетом КПРФ.

Поэтому необходимо, с целью быстрого реагирования на новые условия ведения политической работы, обратить внимание именно на этот аспект. Нацелить коммунистов на своевременную координацию усилий, активизацию действий в конкретных направлениях.

Доклад не является чем-то отвлечённым от действительности. Прежде всего это анализ деятельности по выполнению основных задач, стоящих перед всей партией. Именно эти изложенные в Программе и Уставе КПРФ основные задачи и составляют главное в деятельности партийной организации. К тому же их рассмотрение позволит дать правильную оценку деятельности организации, обозначить пути дальнейшей работы.

Основные цели и задачи организаций КПРФ, пожалуй, наиболее компактно и удачно сформулированы в п. 1 гл. 1 Устава нашей партии: реализация положений Программы КПРФ; участие в политической и государственной жизни; формирование общественного мнения, разъяснение в широких слоях населения документов КПРФ; укрепление позиций партии в общественных объединениях, в том числе в рабочем и крестьянском движениях, профессиональных союзах, молодёжных, женских, ветеранских, творческих, патриотических и иных организациях; политическое образование и воспитание граждан; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах и т. д. Вплоть до развития собственной материально-технической и финансовой базы.

Понимаю, что у нас партийные организации существенно различаются по численности, возрасту, активности и боевитости, опыту решать политические вопросы, авторитету коммунистов в обществе и органах власти, владению новыми технологиями, использованием их в работе и т. д. Есть и «лежачие» организации. Тем не менее деятельность всех парторганизаций должна вписываться общепартийное дело.

В докладе обычно содержится информация о численности коммунистов и количестве партийных организаций, динамике изменения этих показателей, охвате населённых пунктов партийным влиянием. Эту часть доклада можно было бы обозначить: какими силами мы располагаем для решения стоящих перед нами задач. Это даёт картину наших возможностей по осуществлению планов, позволяет увидеть степень влияния в обществе, недочёты и недостатки в работе. Что же это за силы?

Прежде всего это партийный актив: секретари, члены бюро и парткомов, члены контрольно-ревизионных комиссий; различные штабы и службы при региональных, городских, районных комитетах: по проведению выборных кампаний, по организации протестных действий и другие. В докладе следует проанализировать их численность и состав, включая представителей непартийных организаций, входящих в эти образования. Особое внимание нужно обратить на редакционные коллегии газеты и сайта (в основном они существуют на региональном уровне), штаб по работе в Интернет-пространстве (если таковой имеется), пропагандистский состав системы партийной учёбы, политического просвещения. Рассмотреть работу ассоциации или иных форм объединения депутатов КПРФ. Проанализировать состав всех этих структур по образованию, партийности и возрасту.

Партийная организация — не сектантское образование. Поэтому важно уделить внимание и тем дополнительным силам, которые мы имеем. А их, надо заметить, у каждой парторганизации существует немало. Необходимо дать оценку взаимодействию и использованию их в достижении поставленных целей. Тут вы переходите к анализу дополнительных сил, которыми располагает региональное отделение (городской или районный комитет).

О чём идёт речь? О численности наших сторонников, принимающих активное участие в деятельности партийной организации. Их социально-профессиональный, национальный, возрастной, образовательный состав. Сколько общественных организаций и объединений зарегистрировано в регионе, городе, районе? С какими из них мы сотрудничаем по вопросам защиты интересов людей труда? С какими особенно тесно? Их значимость среди населения? Как работаем с отраслевыми профсоюзами по решению тех проблем, которые они поднимали перед властью? Взаимодействие и работа с комсомольской организацией и другими молодёжными объединениями? Результаты привлечения представителей молодёжных организаций для совместных действий? Как налажена работа с ветеранскими организациями? Какие из НКО удалось привлечь для взаимодействия с партийной организацией? Где и какие вопросы обсуждали совместно с НКО по защите людей труда, решению проблем, стоящих перед республикой, краем, областью, округом и всей страной, периодичность мероприятий, численность приглашённых и присутствующих на них представителей организаций НКО? Какие решения приняты, кто отказался от участия, кто голосовал против предложенных и совместно выработанных решений? Кто внёс серьёзный вклад в выполнение выработанных задач?

Вполне естественно, если докладчик не обойдёт стороной и вопросы, о которых мы как-то до сих пор стесняемся говорить, но без решения которых деятельность партийной организации просто невозможна. Это — вопросы материально-технического и финансового обеспечения.

Как вести разговор о финансовом обеспечении и материально-технической базе, которой располагает региональное или местное отделение для решения задач, стоящих перед партийной организацией? Тут много вопросов. Можно начать с обеспеченности помещениями. Крайне важно, чтобы каждый горком и райком имел комнату и хотя бы небольшое помещение для проведения совещаний, заседаний. Там должно быть организовано дежурство. Хорошо бы разместить в помещении небольшую библиотечку, организовав учёт выдаваемой литературы.

Ещё один большой вопрос, даже группа вопросов: региональная газета, периодичность её выпуска, тираж, система распространения, в том числе хотя бы за небольшую плату. Ведь газета — не только коллективный пропагандист и агитатор, но и коллективный организатор. Как она выполняет функции организатора?

Все наши региональные отделения и лучшие горкомы, райкомы имеют свой Интернет-сайт, у одних он работает лучше, у других похуже. Эти вопросы, несомненно, должны рассматриваться в докладе. Что надо на сайте улучшить, количество заходящих на него посетителей (увеличилось или уменьшилось за последнее время), какой дизайн, рубрики, дискуссионные площадки?

Какие ещё вопросы могут быть отражены в докладе? Наличие транспорта, агитмашины, надёжный шофёр, готовый к разного рода непредвиденным ситуациям. Отдельные организации используют в работе радиоузел и кабельное телевидение. Их работу также следует проанализировать.

Обязательно надо в той или форме обсуждать финансовое обеспечение партийной работы. Конечно, мы должны делать упор на выполнение коммунистами тех или иных поручений на общественных началах, но совсем без денег не обойтись.

Обычно начинают разговор с членских взносов. Скажем, причины невыхода на установленный Уставом процент оплаты? Число, не уплачивающих взносы, но числящихся в партийной организации? Пополнение фонда партийной организации, пожертвования? Порой создаётся избирательный фонд райкома, горкома или регионального отделения, фонд поддержки газет «Правда», «Советская Россия», журнала «Политическое просвещение», газет региональных и местных партийных комитетов. Собирают средства в фонд партии во время проведения митингов, протестных и других мероприятий.

В советское время комсомол проводил мероприятия, итогом которых были так называемые «привлечённые средства». Люди выходили на субботник или воскресник, работали на заводе, в стройотряде или по благоустройству микрорайона, а заработанное перечисляли в фонд комсомольской организации, борющегося Вьетнама и т. п. Считаю, что нечто подобное следует делать и сейчас.

В зависимости от реальной обстановки в докладе надо будет рассмотреть и много других вопросов. Индивидуальные беседы коммунистов, приглашение родственников и друзей на массовые мероприятия, «малые дела» и т. д. Обо всём в краткой статье не рассказать. Но думаю, что освещение этих вопросов позволит улучшить доклад, осветить, как были задействованы имеющиеся ресурсы, как решались задачи, стоящие перед партийной организацией. А также сделать выводы о направлениях совершенствования деятельности организации в будущем, какие задачи предстоит решать.

После доклада следуют прения. Их задача дополнить доклад, выделить наиболее важные для парторганизации вопросы. Тут в литературе содержится много советов, обычно они содержатся в работах по искусству устного политического выступления. Пожалуй, самое важное, чтобы выступающие хорошо понимали, что они хотят сказать. Человек на трибуне должен решать какую-то важную проблему, а не выступать с «самоотчётом», не заниматься саморекламой.

Но выступления в прениях всё же выходят за рамки моих заметок. Поэтому сейчас перехожу к постановлению партийного собрания, точнее — к проекту постановления. Если вы примите некачественное постановление, тогда непонятно, зачем вы собирались?

В постановлении выделяют констатирующую и постановляющую часть. Констатирующая часть состоит из двух основных составляющих. В первой надо дать сжатую, ёмкую характеристику текущего момента или события, которому посвящено собрание. Во второй указываются недостатки, проблемы, вызовы, которые стоят перед партийной организацией. Эту часть подготовить более сложно. Тут всё надо очень хорошо продумать: нынешнюю ситуацию и последствия действий парторганизации.

Особенно сложно подготовить постановляющую часть. Важно, чтобы постановление ставило задачи для деятельности на предстоящий период не в общем, а конкретно для каждого из слагаемых ресурсов и сил, которыми располагает партийная организация. Необходимо отойти от практики принятия постановлений, которые состоят, грубо говоря, из трёх пунктов:

— Принять доклад к сведению…

— Коммунистам приумножить или активизировать, усилить…

— Контроль за выполнением возложить…

Образцом конкретности для нас должны быть постановления центральных органов большевистской партии. В них всегда чётко указывались мероприятия, которые надо реализовать, фамилии ответственных за исполнение, сроки (вплоть до числа).

Естественно, что всё в постановление не включишь. В постановлении на этот случай существует пункт — о «плане реализации критических замечаний». Этот план рассчитан на длительную перспективу, включает в себя все основные направления деятельности партийной организации и разрабатывается более детально.

Завершая свои размышления, хочу подчеркнуть, что нам нужно значительно усилить внимание к организационно-партийной работе, обобщению опыта наших лучших организаторов, учёбе нашего актива на всех уровнях и на всех участках партийной работы.