Записка «О ходе выполнения постановления Президиума ЦК КПРФ»

«О некоторых мероприятиях по подготовке КПРФ к участию в выборах
законодательных (представительных) органов власти в Республике Алтай,
Хабаровском крае, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской,
Свердловской областях и Ямало-Ненецком автономном округе
14 марта 2010 года» (от 17 ноября 2009 г.). (1 марта 2010 г.).

Данные на 01 марта 2010 года.
До выборов осталось 13 дней.

Партийными отделениями продолжается работа по выполнению постановления Президиума ЦК КПРФ «О некоторых мероприятиях по подготовке КПРФ к участию в выборах законодательных (представительных) органов власти в Республике Алтай, Хабаровском крае, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областях и Ямало-Ненецком автономном округе 14 марта 2010 года».

1. Расстановка электоральных сил
и социологический мониторинг оппонентов

Итоги предыдущих выборов в 8 регионах, где 14 марта будут избраны законодательные собрания, демонстрируют, что в пяти из восьми регионов коммунисты традиционно претендуют на твёрдое второе место. Опыт предыдущих кампаний свидетельствует, что в Хабаровском крае и Свердловской области КПРФ, как правило, уступает помимо «Единой России» ещё и ЛДПР, которая традиционно сильна на этих территориях. Кроме того, в Курганской области КПРФ и ЛДПР традиционно занимают примерно равные позиции. Только лидер КПРФ Г.А.Зюганов заметно опережает в этом регионе по уровню поддержки лидера ЛДПР В.В.Жириновского (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Итоги выборов разного уровня в 8 регионах, где 14 марта
будут избраны законодательные собрания

«Единая Россия» распространила в СМИ данные закрытого опроса пропрезидентского Фонда «Общественное мнение», который проводился в регионах предстоящих выборов. Отметим, что, согласно данным, полученным ФОМ в результате социологических исследований с 11 по 21 февраля в Воронежской области, её рейтинг составил 50%. У КПРФ — 10%, ЛДПР — 6%, «Справедливой России» — 4%.

В Калужской области у «Единой России», по данным тех же опросов, рейтинг стабильный — 57%, КПРФ набрала — 9%, ЛДПР — 5%, «Справедливая Россия» — 6%.

В Курганской области у «Единой России» рейтинг также не изменился — 50%, КПРФ — 7%, ЛДПР — 5%, «Справедливая Россия» — 3%.

В Республике Алтай у «партии власти» снижение рейтинга на 4% и результат — 57%, КПРФ — 12%, ЛДПР — 6%, «Справедливой России» — 6%.

В Рязанской области «Единая Россия» набрала 4% и вышла на показатель 49%, КПРФ — 9%, ЛДПР — 9%, «Справедливая Россия» — 4%.

В Свердловской области «единороссы» также увеличили рейтинг на 1% и получили 46% , КПРФ — 5%. ЛДПР — 10%, «Справедливая Россия» — 5%.

В Хабаровском крае у «партии власти» рост рейтинга на 5% и, как результат, 47%, КПРФ — 8%, ЛДПР — 9%, «Справедливая Россия» — 3%.

Ямало-Ненецкий автономный округ показал рост рейтинга «Единой России» на 8%, в результате — 54%, КПРФ — 4%, ЛДПР — 8%, «Справедливая Россия» — 3%.

Таблица 2.

Данные опросов пропрезидентского ФОМ
и результаты думских выборов в восьми регионах

Примечание: Данные ФОМ — от всех опрошенных, данные ЦИК — только от участвовавших в голосовании

Так как опрос заказной, то его данные не размещены в открытом доступе ФОМ. Однако следует заметить, что исследование ФОМ фиксирует традиционную для выборных регионов расстановку сил (см. таблицу 2).

2. Организационное и правовое оформление участия
отделений КПРФ в выборах 14 марта 2010 года

Всего в единый день голосования состоится 6 126 выборов, на которых будет распределено 38 669 мандатов депутатов и будет избран 1 971 глава муниципального образования. В целом, в мартовской кампании 2010 года КПРФ смогла несколько увеличить коэффициент замещения в сравнении с октябрьскими выборами 2009 года. Он составляет 14%. При этом он, по-прежнему, значительно отстаёт от показателей партии «Единой России» (92%) и приблизительно соответствует показателям других парламентских партий (см. таблицу 3).

Таблица 3.

Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах
в единый день голосования 14 марта 2010 года

В настоящее время завершён процесс как заверения партийных списков, так и их регистрация в избиркомах. Партийные списки КПРФ по единым избирательным округам зарегистрированы во всех 8 регионах, где состоятся выборы Законодательных собраний.

В 5 регионах наряду с КПРФ в выборах примут участие только парламентские партии: Республика Алтай, Хабаровский край, Калужская область, Курганская область, Свердловская область. В Воронежской области дополнительно зарегистрирован список партии «Правое дело», в Рязанской области — партии «Патриоты России» и «Правое дело», в Ямало-Ненецком АО — партии «Патриоты России».

Списки КПРФ с кандидатами по мажоритарным избирательным округам зарегистрированы только в 7 регионах. В Ямало-Ненецком АО коммунистам было отказано в заверении списка. Наряду с КПРФ в Ямало-Ненецком АО отказано в заверении списка от ЛДПР.

Верховный суд по иску одного из кандидатов от КПРФ в Ямало-Ненецком АО принял решение восстановить его регистрацию. Однако заместитель председателя ЦИК РФ Л.Г.Ивлев на совещании 19 февраля 2010 года заявил: «ЦИК РФ на данный момент не знает как действовать, ввиду вынесения Решения Верховного Суда РФ по жалобе кандидата от КПРФ по Ямало-Ненецкому АО».

В остальных регионах списки кандидатов по мажоритарным избирательным округам зарегистрированы от всех парламентских партий. При этом в Воронежской области дополнительно зарегистрирован список партии «Правое дело». Также во всех регионах прошли регистрацию кандидаты по избирательным одномандатным округам: в Республике Алтай — 52 человека, в Хабаровском крае — 11 человек, в Воронежской области — 11 человек, в Курганской области — 13 человек, в Рязанской области — 5 человек, в Ямало-Ненецком АО — 12 человек.

Региональными отделениями КПРФ ведётся работа по подготовке к наблюдению за выборами 14 марта 2010 года. В Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областях — 100% избирательных участков будут обеспечены представителями КПРФ. В настоящий момент продолжается работа в Республике Алтай, где представители КПРФ пока не представлены на 30 УИК, в Хабаровской крае — на 150 УИК и в Ямало-Ненецком АО — на 50 УИК.

Проведена подготовка к направлению наблюдателей из соседних регионов, которых будет не менее 650 человек.

Для обеспечения работы системы параллельного подсчёта в Республике Алтай подготовлено 2 точки ввода итогов, в Хабаровском крае — 2, в Воронежской области — 5, в Калужской области — 5, в Курганской области — 5, в Рязанской области — 8. в Свердловской области — 5, в ЯНАО — одна. Поставлена задача ввода 100% протоколов УИК в Рязанской области и г. Воронеже.

3. Агитационная активность

Региональные отделения КПРФ были своевременно сориентированы на ведение активной агитационной работы ещё до начала процедур выдвижения кандидатов и регистрации партийных списков.

К сожалению, хотя из ЦК КПРФ своевременно поступило финансирование на ведение агитационной работы, в ряде региональных партийных отделений в декабре 2009 года была отмечена задержка с производством и распространением агитматериалов. В январе 2010 года ситуация значительно улучшилась (см. таблицу 4).

Таблица 4.

Объём агитационной продукции распространенной
в декабре 2009 г. — феврале 2010 г.

на 28 февраля 2010 года

Наиболее активно производством и распространение агитационных материалов занимается избирательный штаб КПРФ в Рязанской области и Республике Алтай. Здесь выпущено 1,74 и 1,48 экземпляров агитационной литературы в расчёте на избирателя, соответственно. Активно Курганское областное отделение КПРФ, где указанный показатель составляет 0,92 экземпляров. Неплохие показатели демонстрируют Воронежское, Свердловское областные отделения партии и отчасти Калужский обком КПРФ. Остальные регионы, хотя и продемонстрировали рост выпуска агитационной продукции, но не дотягивают даже до показателя 0,5 экземпляров в расчёте на одного избирателя.

По итогам 2009 года средний показатель выпущенной агитационной продукции по всем регионам составлял 0,07 экземпляров, на 20 января 2010 года средний показатель выпуска агитматериалов составлял уже 0,15 экземпляров на избирателя, что вдвое выше показателя конца 2009 года.

На 10 февраля 2010 года, в целом, ситуация значительно улучшилась и средний показатель выпуска агитационной продукции достиг 0,44 экземпляров. На 18 февраля средний показатель составлял 0,72 экземпляров на одного избирателя, а к концу февраля составил 0,88 экземпляра на одного избирателя.

4. Информационная активность

Республика Алтай. Алтайское республиканское отделение КПРФ ведёт агиткампанию, создавая информационные поводы для региональных СМИ, неровно. В первую декаду февраля 2010 года ситуация с присутствием КПРФ в СМИ региона ухудшилась. При этом серьёзный рост продемонстрировала партия «Справедливая Россия» (см. таблицу 5).

Таблица 5.

Упоминания партий в СМИ Республики Алтай
(февраль 2010 г.)

В середине февраля 2010 года в СМИ региона наблюдалось определённое информационное затишье. В представленных информационных сообщениях упоминаются все четыре парламентские партии. Для КПРФ хорошим информационным поводом стала акция протеста против роста тарифов на ЖКХ 19 февраля 2010 года. В конце февраля «Единая Россия» получила небольшое преимущество, остальные партии представлены в равном объеме.

Хабаровский край. В первую декаду февраля 2010 года доля материалов с упоминанием КПРФ составила менее 20%. В середине февраля коммунистам удалось увеличить информационную активность, что обеспечило долю в 26,6% (см. таблицу 6).

Таблица 6.

Упоминания партий в СМИ Хабаровского края
(февраль 2010 г.)

В конце февраля ЛДПР и эсеры несколько увеличили свою информационную активность при этом КПРФ удалось сохранить 2-е место с долей в 23,6%.

Воронежская область. Воронежское областное отделение КПРФ занимает в региональном информационном пространстве значительно большее место, чем партия «Справедливая Россия», ЛДПР и малые партии, соперничает с «Единой Россией».

За первую декаду февраля 2010 года Воронежское областное отделение КПРФ ещё более увеличило свою долю в СМИ (свыше 35%), вплотную приблизившись к показателям партии «Единая Россия». Но в середине февраля партии «Единая Россия» и «Справедливая Россия» стали наращивать информационное присутствие, что обернулось снижением доли КПРФ, которая тем не менее остаётся высокой — 27,5% (см. таблицу 7).

Таблица 7.

Упоминания партий в СМИ Воронежской области
(февраль 2010 г.)

В конце февраля визит лидера КПРФ Г.А. Зюганова в Воронежскую область обеспечил информационный всплеск публикаций о коммунистах, что обеспечило КПРФ первое место и долю в 44,4%.

Калужская область. Калужские СМИ можно назвать самыми предвзятыми и самыми подконтрольными режиму среди СМИ всех 8 регионов, где в марте 2010 года пройдут выборы. Ход избирательной кампании они освещают крайне пассивно. Самой упоминаемой фигурой является губернатор А.Д.Артамонов. Его деятельность освещается регулярно и исключительно в положительном свете.

В первую декаду февраля 2010 года Калужское областное отделение КПРФ снизило информационную активность. Доля КПРФ в материалах региональных СМИ упала до 11% (см. таблицу 8).

Таблица 8.

Упоминания партий в СМИ Калужской области
(февраль 2010 г.)

В середине февраля КПРФ удалось отчасти восстановить позиции. При этом коммунисты уступали как «партии власти», так и партии «Справедливая Россия» в регионе. К концу февраля КПРФ удалось обойти эсеров по представленности в СМИ и выйти на 2-е место с долей в 22,2%.

Курганская область. За первую декаду февраля 2010 года доля материалов о КПРФ в региональных СМИ серьёзно снизилась и составила менее 5%. В середине февраля в регионе наблюдалось низкое внимание к политическим партиям. На фоне небольшого количества политических публикаций КПРФ удалось обойти даже партию «Единая Россия» и получить долю 33,3% (см. таблицу 9).

Таблица 9.

Упоминания партий в СМИ Курганской области
(февраль 2010 г.)

В конце февраля резко увеличилось число публикаций о «Единой России» в регионе. КПРФ значительно сократила свою долю — до 18,2%, при этом коммунисты в 2 раза превышают показатели ЛДПР и «Справедливой России».

Рязанская область. Выборная кампания в Рязанской области проходит достаточно активно. В первую декаду февраля 2010 года доля материалов с упоминанием КПРФ несколько снизилась — до 19,3 % (см. таблицу 10).

Таблица 10.

Упоминания партий в СМИ Рязанской области
(февраль 2010 г.)

В середине февраля позиции КПРФ продолжали снижаться, при этом более сильными выглядят позиции ЛДПР в регионе. В конце февраля ситуация не изменилась: коммунисты по-прежнему уступают «Единой России» и ЛДПР с показателем 24,1%.

Свердловская область. Выборная кампания в Свердловской области проходит очень активно. В первую декаду февраля 2010 года доля материалов с упоминанием КПРФ снизилась ещё значительнее — до 16,6%. Схожие показатели сохранились и в середине февраля (см. таблицу 11).

Таблица 11.

Упоминания партий в СМИ Свердловской области
(февраль 2010 г.)

В конце февраля доля КПРФ составила 16,3%, что ниже показателей «Единой России» (49,5%) и эсеров (18,2%).

Ямало-Ненецкий автономный округ. В первую декаду февраля доля материалов с упоминанием КПРФ упала на 10% в сравнении с январем и составила только 6,5% (см. таблицу 12). Появившийся всплеск интереса к политическим партиям в январе в связи с регистрацией списков в феврале по сути сошел на нет.

Таблица 12.

Упоминания партий в СМИ Ямало-Ненецкого АО
(февраль 2010 г.)

В середине февраля в регионе почти отсутствовали публикации, посвящённые политическим партиям. Был опубликован только один материал с упоминанием КПРФ и четыре — посвящённых партии «Единая Россия». Столь же низким был интерес СМИ к политическим партиям и в конце февраля. В регионе была одна публикация, затрагивающая все политические партии и ещё 5, посвящённых «Единой России».

Присутствие КПРФ в региональных СМИ. В первую декаду февраля 2010 года ситуация стала ухудшаться в сравнении с январём. КПРФ снизила своё присутствие во всех регионах за исключением Воронежской области, где она смогла увеличить свою и ранее значительную долю до 35% от всех материалов о партиях. Особенно сильное снижение продемонстрировали Курганская область, Ямало-Ненецкий АО и Республика Алтай. За первые 10 дней февраля разница в информационной активности региональных отделений КПРФ серьёзно выросла и варьируется в долях от 4,8% в Курганской области до 35,4% в Воронежской области (см. график 1).

В середине февраля 2010 года КПРФ удалось улучшить свои показатели в 5 регионах (Ямало-Ненецкий АО, Калужская область, Курганская область, Республика Алтай, Хабаровский край). При этом увеличение доли КПРФ произошло на фоне общего снижения количества сообщений, посвящённых политическим партиям и выборам. Поэтому рост относительных показателей присутствия в СМИ коммунистов зачастую происходит на фоне снижения публикаций о КПРФ в абсолютных цифрах.

В конце февраля показатели КПРФ улучшились в трёх регионах (Воронежская, Калужская и Рязанская области), в других регионах наблюдалось незначительное снижение или стагнация показателей.

В начале февраля КПРФ уступала партии «Справедливая Россия» по информационной активности в 5 из 8 регионов. В Курганской области КПРФ также уступила ЛДПР и занимала последнее место по информационной активности среди всех партий.

В середине февраля 2010 года КПРФ укрепила свои позиции относительно других партий. КПРФ занимала первое-второе место в 6 регионах. Только в Калужской области коммунисты уступили партии «Справедливая Россия», а в Рязанской области — ЛДПР.

График 1.

Доля упоминаний о КПРФ в партийно-политических публикациях региональных СМИ за февраль 2010 г. (в %)

В конце февраля КПРФ сохранила свои позиции. В Воронежской области после визита Г.А.Зюганова КПРФ значительно обошла даже «Единую Россию». Ещё в 5 регионах коммунисты занимают второе место, уступая только партии власти. В Свердловской области коммунисты уступили второе место «Справедливой России», а в Рязанской области — ЛДПР.

Информационная активность
лидеров региональных отделений КПРФ

В ноябре 2009 года наибольшую активность среди руководителей региональных отделений КПРФ проявили В.П.Краснолобов (Свердловская область) — 111 сообщений, В.В.Ромашкин (Республика Алтай) — 64 сообщения, С.И.Рудаков (Воронежская область) — 27 сообщений.

За ними следовали Е.М.Рябко (Рязанская область) — 25 сообщений, В.А.Кислицын (Курганская область) — 12 сообщений, А.И.Дронченко (Хабаровский край) — 7 сообщений, О.П.Клементьев (Ямало-Ненецкий округ) — 5 сообщений, Н.Д.Бутрин (Калужская область) — 3 сообщения.

В декабре 2009 года ситуация несколько изменилась. На 1-е место по информационной активности вышел В.В.Ромашкин, резко увеличив свои показатели — 113 сообщений в СМИ. За ним следовали В.П.Краснолобов — 70 сообщений и В.А.Кислицын — 27 сообщений, С.И.Рудаков — 26 сообщений. Снизили свою активность Е.М.Рябко — 11 сообщений и А.И.Дронченко — 9 сообщений. Фактически на прежнем уровне остались показатели О.П.Клементьева. В 2 раза прибавил Н.Д.Бутрин — 6 сообщений.

В январе 2010 года на 1-м месте по информационной активности следовал В.В.Ромашкин с показателем — 91 сообщение. Далее с большим отрывом следовали В.А.Кислицин и В.П.Краснолобов с 37 сообщениями каждый. Далее следовали С.И.Рудаков — 20 сообщений, Е.М.Рябко — 12 сообщений, О.П.Клементьев — 7 сообщений, А.И.Дронченко — 5 сообщений, замыкает список, по-прежнему, Н.Д.Бутрин — 4 сообщения.

Надо отметить, что в январе 2010 года все руководители региональных отделений КПРФ снизили свои показатели. Исключение составляет лишь В.А.Кислицын, который прибавил сразу на 10 сообщений.

В феврале 2010 года лидером по информационной активности стал В.П.Краснолобов с показателем — 43 сообщения. Далее следуют В.В.Ромашкин (23 сообщения), О.П.Клементьев (21 сообщение), С.И.Рудаков (20 сообщений), В.А.Кислицин (16 сообщений), Е.М. Рябко (12 сообщений), Н.Д.Бутрин (9 сообщений). А.И.Дронченко с 3 сообщениями замыкает список (см. таблицу 13).

Таблица 13.

Сравнение информационной активности
руководителей региональных отделений КПРФ
с ноября 2009 года по январь 2010 года

Источник: Система мониторинга СМИ «Медиалогия».

В ноябре 2009 года на 1-м месте среди лидеров партийных списков по информационной активности был В.И.Илюхин — 281 сообщение. За ним следовали А.В.Багаряков — 217 сообщений, Н.М.Харитонов — 107 сообщений, В.Н.Федоткин — 70 сообщений. Значительно ниже была информационная активность В.П.Комоедова — 28 сообщений, С.В.Собко — 18 сообщений и С.Е.Савицкой — 5 сообщений.

В декабре 2009 года наибольшую информационную активность проявили В.И.Илюхин — 236 сообщений, А.В.Багаряков — 224 сообщения, Н.М.Харитонов — 82 сообщения. За ними следовали В.П.Комоедов — 44 сообщения, В.Н.Федоткин — 29 сообщений, С.Е.Савицкая — 26 сообщений, С.В.Собко — 5 сообщений.

В январе 2010 года все лидеры списков за исключением С.В.Собко и В.Н.Федоткина (которые демонстрируют изначально невысокий уровень активности) снизили свои показатели. Прибавил Н.М.Харитонов сразу на более чем 20 сообщений.

На 1-м месте по информационной активности, по-прежнему, В.И.Илюхин (187 сообщений). На 2-м месте, несмотря на то, что уровень информационной активности снизился в 2 раза, А.В.Багаряков (111 сообщений). На 3-м месте — Н.М.Харитонов (105 сообщений). Наименьшую информационную активность, по-прежнему, демонстрирует С.В.Собко (15 сообщений), несмотря на рост в 3 раза в сравнении с декабрем 2009 года.

В феврале 2010 года на первое место по информационной активности вышел А.В.Багаряков (194 сообщения), на втором месте оказался В.И.Илюхин (155 сообщений), Н.М.Харитонов (94 сообщения) замыкает тройку лидеров.

Увеличил информационную активность в феврале В.Н.Федоткин (60 сообщений), который занимает 4-е место. Далее по информационной активности следуют В.П.Комоедов (47 сообщений), С.В.Собко (18 сообщений) и С.Е.Савицкая с показателем — 12 сообщений (см. таблицу 14).

Таблица 14.

Сравнение информационной активности
лидеров партийных списков
в ноябре 2009 года — январе 2010 года

Источник: Система мониторинга СМИ «Медиалогия».

5. Некоторые выводы

1. Основная борьба в единый день голосования 14 марта 2010 года развернётся между парламентскими партиями, которые зарегистрировали свои списки кандидатов во всех восьми регионах.

Внепарламентские партии представлены незначительно. В Воронежской области дополнительно зарегистрирован список партии «Правое дело», в Рязанской области — партии «Патриоты России» и «Правое дело», в Ямало-Ненецком АО — партии «Патриоты России».

Единственной проблемой для КПРФ стала регистрация списка одномандатников в Ямало-Ненецком АО, но и эта проблема отчасти решается. Один из кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу от КПРФ уже имеет положительное решение Верховного Суда.

2. В целом в мартовской кампании 2010 года КПРФ смогла несколько увеличить коэффициент замещения в сравнении с октябрьскими выборами 2009 года. Он составляет 14%, но, по-прежнему, значительно отстаёт от показателей партии «Единая Россия» — 92%. На выборах 11 октября 2010 года коэффициент замещения КПРФ составлял 12%, а у партии «Единая Россия» — 95 %.

3. Налицо увеличение давления административного ресурса на стадии регистрации кандидатов. Так, если на октябрьских выборах 2009 года не прошли регистрацию 3% кандидатов от КПРФ, то в мартовской кампании 2010 года было отсеяно свыше 20% кандидатов-коммунистов.

При этом надо отметить, что процент не прошедших регистрацию кандидатов вырос в несколько раз у всех партий, как парламентских, так и внепарламентских.

4. Эффективно проявляет себя в рамках весенней кампании использование депутатской вертикали КПРФ. Стоящие во главе списков региональных отделений КПРФ федеральные политики В.И.Илюхин, В.П.Комоедов, Н.М.Харитонов и В.Н.Федоткин придали динамизм региональным кампаниям.

5. Тенденция на омоложение списков кандидатов от КПРФ проявившаяся особенно ярко на октябрьских выборах 2009 года не получила должной реализации в кадровой работе с кандидатами на мартовских выборах 2010 года.

Так, средний возраст кандидатов от КПРФ оказался выше, чем показатели партии «Единая Россия» в 6 из 8 регионов. Удовлетворительными по данному показателю выглядят списки Республики Алтай, Воронежской и Свердловской областей.

6. К концу февраля 2010 года четыре региональных отделения КПРФ достигли минимальных тиражей агитационной продукции, рассчитанных на основе планов-заданий (см. таблица 15).

Таблица 15.

Планы-задания
на выпуск агитационной продукции

Так, Алтайское республиканское отделение КПРФ достигло показателя 140%, а Рязанское областное отделение КПРФ — почти 190%. Свердловское областное отделение — 150%. Превысило минимальный рубеж Курганское областное отделение КПРФ — 118%.

Отдел ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе
и проведению выборных кампаний.

1 марта 2010 г.

Версия для печати