В РУСО

По инициативе РУСО и фракции КПРФ в Государственной думе, с участием учёных РАН, а также РАЕН, Международной Кирилло-Мефодиевской академии славянского просвещения, учёных и специалистов Белоруссии, Украины, работников Посольств Боливии, Венесуэлы, Кубы, КНР и других стран 11—12 июня в Горках Ленинских состоялась международная научно-практическая конференция «Антикризисная стратегия для России: советский и мирровый опыт против либеральной практики», обсудившая причины и природу беспрецедентного системного кризиса, поразившего экономику капиталистических стран, в том числе и России.

С докладами на конференции выступили: секретарь ЦК КПРФ Н.В.Арефьев, академик РАСХН В.С.Шевелуха, д. э. н., профессор, академик РАЕН И.М. Братищев, д. э. н., профессор Ю.И.Чуньков, кандидаты экономических наук, доценты В.А.Бударин и Б.П.Шевченко, посол Боливии в РФ Мария Луиза Рамос Урсагасте, член-корреспондент РАН Г.Б.Клейнер, доктора экономических наук, профессора К.А.Смирнова, П.П.Яковлев, О.В.Маляров, Г.И.Старченков, А.А.Шулус, зам. главного редактора «Экономической и философской газеты» В.И. Катков и другие.

Рекомендации и предложения
учёных и специалистов,
принявших участие в международной
научно-практической конференции
по проблеме «Антикризисная стратегия
для России:
советский и мировой опыт против
практики неолиберализма»

Введение

Учёные и специалисты — участники международной конференции отмечают: две эпохи российской истории — 1861—1917 и 1990—2011 годы — убедительно показали: Россия и капитализм несовместимы. Попытки учреждать и развивать капиталистические производственные отношения на российской и постсоветской почве всякий раз приводят к тотальным катастрофам в экономической, политической, социальной, нравственной, социокультурной, геополитической областях жизни. Исторический опыт строительства социализма в СССР и других странах мира, опирающийся на марксистско-ленинскую теорию, является важнейшей страницей в развитии мировой цивилизации и важнейшим объективным источником современной оптимальной модели антикризисной программы в России и многих других странах, решительно вставших па путь преодоления кризисных катастрофических ситуаций и восстановления социально-экономического благополучия государств и своих пародов.

Теоретики и практики капиталистического строя категорически отрицают этот важнейший научный и практический вывод прогрессивных учёных мира и предпринимают отчаянные и беспочвенные попытки доказать тупиковость социалистического и коммунистического пути развития мировой истории. Они делают всё, чтобы бесповоротно утвердить человечество в мысли о возможности «спасения» мирового сообщества на пути сохранения и укрепления капитализма, обеспечивающего относительно процветающую экономику и зажиточную жизнь «золотого миллиарда» за счёт многовекового ограбления трудящихся всего мира. Капитализм всегда приводил мировую цивилизацию к неизбежным кризисам во всех областях материальной и духовно-нравственной жизни, к экологическим катастрофам. Чётко обозначенный водораздел между социализмом и капитализмом относительно реальных путей выхода из кризисной ситуации является решающим моментом для трудового народа, всего человеческого общества в настоящее время. В России этот водораздел определяет активизацию протестного движения рабочего класса, всех трудящихся и патриотов против проведения так называемых либерально-демократических реформ, против разорения сельского хозяйства, уничтожения промышленности, подрыва государственной системы управления, разрушения отечественной науки, образования и культуры, протеста против растущих цен на продовольствие и другие товары массового потребления, введения платных услуг в здравоохранении, образовании, против безработицы, бесчеловечных условий жизни и унижения человеческого достоинства трудового люда.

Выработанные конференцией рекомендации представляют собою общедемократические меры, которые по существу неприемлемы для антинародного, либерально-демократического режима. Это такие методы модернизации, которые в России способно взять на себя лишь Правительство народного доверия, то есть революционно-демократическая власть рабочего класса и всех патриотических сил под руководством КПРФ в целях обеспечения некапиталистического пути развития страны. Методы государственного капитализма даже на сугубо буржуазной основе категорически отвергаются либеральными представителями «Единой России» и пресловутым двуединым руководством В.В.Путина и Д.А.Медведева.

Общедемократический, некапиталистический путь предполагает полный учёт социально-патриотических интересов всех участвующих в нём общественных слоев. Таковы социалистические интересы рабочего класса, кооперативного движения, российского трудового крестьянства и фермеров, а также непосредственные хозяйственные интересы мелких и средних производителей, а во многом и частного капитала, интересы многочисленных слоёв общества, не являющихся классами (учителя, врачи, учащаяся молодёжь, пенсионеры, домохозяйки). В совокупности эти интересы требует ренационализации и деприватизации, то есть возвращения в собственность государства командных высот экономики: земли, её недр, внутренних водоёмов, главных отраслей промышленности, определяющих основные пути экономического и социального прогресса, независимости и обороноспособности страны.

1. Россия сегодня

Господствующий сегодня в мире и в России «неоклассический» буржуазный либерализм — это политический и экономический вирус разрушения, инструмент новой атомизации общества на почве развёртывания антагонизмов между общественным характером производства и частной формой присвоения его результатов. Он угрожает бедствиями миллиардам трудящимся масс, искусственно превращаемых в статически нейтральный электорат, многочисленным народам земли, лишаемым этнической и культурной идентичности. Для России более чем для любой другой страны такая угроза особенно значима.

Идеологи мировой буржуазной «элиты» создали большой набор мифов «позитивного толка», якобы характеризующих будущее, в которое российские либералы зовут народ. В частности, речь идёт о возвращении на путь «нормального цивилизованного развития», об обществе «свободы и демократии», о «волшебной силе свободного рынка», способного в короткие сроки реанимировать страну и т. п. Но сами же «либерал-демократы» постоянно компрометируют свой неоклассический иконостас. Вместо всеобщего благоденствия народ видит отвратительное лицо бандитского капитализма. В стране господствует идеология бессовестного меркантилизма, духа наживы и оголтелого индивидуализма. Именно она и взята на вооружение антинародной государственной властью.

В течение многих лет отечественные и западные либерал-реформаторы бездарно пытаются доказать «лженаучность» теоретического вывода марксистов-ленинцев о том, что сегодня мир переживает эпоху системного общего кризиса капитализма. Но их либерально-оптимистические измышления разбиваются о суровую реальную действительность. Сегодня капиталистическая система особенно наглядно демонстрирует, что «бескризисный глобализм» — бесстыдная выдумка «неоклассических» теоретиков. Гигантский финансовый пузырь, раздувавшийся в последние полвека, в очередной раз лопнул в 2008 году. Его метастазы расползаются по всей планете. Последствия неизбежного взрыва нового кризисного пузыря капиталистическая система вряд ли переживёт.

Наибольший урон мировой финансовый кризис нанёс России. Западные рынки за 2008 год потеряли 30% своей капитализации, а Россия — более 70%. Это полный и позорный провал экономической модели, навязанной стране в 90-х годы прошлого века. Разрушено более половины промышленного и почти весь сельскохозяйственный потенциал, утрачена продовольственная безопасность России. Страна ввозит из-за рубежа почти 70% промышленных товаров и две трети лекарств. Импортируется более 50% продовольствия, а в крупных промышленных центрах — от 70 до 80%.

За двадцать последних лет экономический потенциал России сократился более чем на 10 трлн. долл. Страна по существу работала на мировых валютных спекулянтов. Российские активы только за последние десять лет обесценились более чем в три раза. К 2010 году доля активов России в мировом объёме ВВП оценивалась 1,5—2,1%, то есть была в шесть раз меньше прежней доли РСФСР начала 90-х годов. Таких антирекордов не знала вся послевоенная экономика цивилизованного мира.

Почти полностью уничтожены высокотехнологичные и наукоёмкие отрасли. Бездумным реформированием подорван научно-технический потенциал страны — основной фундаментальный фактор, позволяющий судить о политической и экономической независимости государства, о способностях страны к инновационному опережающему развитию. Фактическая девальвация рубля чувствительно сказывается на розничных ценах и тарифах.

Россия всегда, особенно в советские годы, славилась своим творческим потенциалом. Ныне деградируют образование, наука, здравоохранение и культура. По уровню развития человеческого потенциала Россия стоит, по данным ООН на 2010 год, на 65 месте в мире, а по рейтингу процветания — на 63 месте. Подорваны органы управления государством, боеспособность армии, эффективность правоохранительной системы. Достигла своего апогея криминализация экономики. В теневых структурах современной России создаётся половина валового общественного продукта. Зелёный свет дан олигархам, компрадорам, ростовщикам, спекулянтам, коррупционерам и мошенникам, которые нещадно эксплуатируют трудящихся, грабят население, истощают федеральный бюджет. Россия превратилась в топливно-сырьевой придаток «золотого миллиарда», что представляет собою огромную опасность для страны. Золотой нефтедолларовый поток, который вновь полился на Россию, неотвратимо иссякнет.

Порождая невиданные диспропорции, упущенные выгоды, убытки и долги, национальная экономика России, как и большинства других стран мира за небольшими исключениями (Китай, Вьетнам, Индия, Аргентина, Бразилия, Иран, ЮАР и др.), подвергается ускоренной эрозии и деградирует. Понижаются темпы её роста, ухудшается структура, уменьшаются объёмы инвестиций, падает уровень и качество жизни населения, усиливается классовая, социальная, межэтническая, межнациональная и межконфессиональная напряжённость в обществе.

На неоправданно низком уровне в России поддерживаются инвестиции в основной капитал. Они составляют всего лишь 18,5% к объёму ВВП (в Китае — более 43,5%). При этом лишь треть накоплений направляется на развитие реальных секторов экономики (в Китае — 56,9%). Объёмы накопления на душу населения в России составляют всего 17,2% от уровня США (в Китае данный показатель — в 2 раза выше, чем в Америке). Почти половина всех предприятий (из более 5,8 млн.) не работает. При этом 77,7% активов и 56,6% пассивов идут в страну и из страны под шифром «прочих инвестиций», которые в известных кругах именуются «помойками». Из страны ежегодно утекает на 250—300 млрд. долл. больше, чем прибывает. Годовой приток 60—70 млрд. прямых иностранных инвестиций в год, идущих отнюдь не в экономику России (в 2010 г. он составил 40,5 млрд. долл.), представляет собой возврат российских средств, упрятанных в своё время в оффшоры. Либеральные реформаторы объявили это сомнительное «достижение» крупным успехом.

В России зарплата в 8 раз ниже чем в Европе (пенсии — в 13 раз). Всего лишь четверть ВВП расходуется на оплачу труда, тогда как в США и других развитых странах эта норма превышает 60% (в Китае — 56%). При невыразимой бедности широких слоев населения в «эрэфии» один из самых высоких уровней прибылей, зашкаливающих за 50% ВВП (в США — 44%, в Швейцарии — 40%). В результате бедные в России с каждым годом становятся ещё беднее, а богатые — ещё богаче. Баснословно высокого уровня достигли расходы на содержание органов государственного управления. Они поглощают 20% российского ВВП (13,3% — в Китае и 10,7% — в Швейцарии). Растущие масштабы социальных контрастов неизбежно порождают взрывоопасную ситуацию в обществе.

2. Выход из катастрофы

Как показали выступления и оценки участников конференции, такая возможность имеется. Для реального выхода России из кризиса необходима, прежде всего, глубокая и всесторонне обоснованная оценка всех ключевых социально-экономических показателей, определяющих потенциал страны, её мощь, возможности и недостатки. Для современной экономической науки такие оценки вполне доступны при прочной опоре на теорию марксизма- ленинизма, на методически и теоретически обоснованные предложения известных отечественных экономистов современности академиков Д.С.Львова, О.Т.Богомолова, С.Ю.Глазьева и др., а также западных учёных Джозефа Стиглица, Амартия Кумара Сена и др.

Вне объективных оценок обеспечить расширенное (и даже нормальное простое) общественное воспроизводство невозможно. Бессмысленными и опасными являются попытки ряда учёных сосредоточить усилия на разработке и применении теорий «естественного отбора», «свободной конкуренции», «справедливых цен» и т. п., которые являются совершенно неэффективными, а подчас просто провокационными.

Исходя из объективных оценок, учёные считают, что главными условиями спасения и возрождения России являются создание нового Союза братских народов, основой которого должен стать Союз России, Белоруссии, Украины и Казахстана, а также смена власти, создание революционно-демократического Правительства народного доверия, задача которого выражать интересы трудового народа, а не интересы крупной буржуазии и вороватого чиновничества. Действовать такое Правительство будет в соответствии с законом «Об ответственности власти». Это позволит кардинально изменить государственные подходы и цели развития.

Необходимы, в частности, обязательный и полный отказ от либеральной практики дикого рынка, создание социально-экономического строя с приоритетом общественной собственности и государственным управлением социально-экономическими процессами, обеспечивающими планирование основных направлений финансовой, промышленной и аграрной политики. Основа таких преобразований заложена в Антикризисной программе, предложенной в 2009 году КПРФ, в решениях и материалах IX июльского (2011 г.) Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ. Суть Антикризисной программы раскрывается также в вопросах проводимого ныне КПРФ Народного референдума. В данных документах учтён советский и мировой опыт, накопленный социалистическими странами (КНР, СРВ, КНДР, Куба), странами Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Никарагуа, Эквадор и др.), а также Индией и иными государствами.

Участники конференции убеждены, что комплекс антикризисных мер предполагает одновременную структурную перестройку, модернизацию на инновационной основе, прямую опору данного процесса на высокие технологии, на целенаправленное созидание постиндустриальных средств производства, способных обеспечить опережающее развитие экономики, а также решение важнейших социальных задач. Лишь на этом пути возможно осуществление новой индустриализации страны, предлагаемой Компартией Российской Федерации. Такова по существу единственная возможность нового экономического скачка российского общества, отражающего неукоснительное соблюдение всего спектра общенациональных интересов.

Весьма знаменательно, что, хотя пролетариат ещё окончательно не сложился, на самые передовые позиции начинают выходить и неизбежно выйдут новый рабочий класс и мощь науки, связанные с технологиями постиндустриального характера. Именно они представляют передовую творчески созидательную силу, способную осуществить модернизацию страны и вывести её в число технологически высокоразвитых государств с высоким уровнем жизни населения. Именно эта часть рабочего класса призвана стать сегодня авангардом Народного ополчения, создаваемого КПРФ.

Коммунистам следует именно здесь искать свою главную опору, стать истинным выразителем социальных интересов этой части российского пролетариата. В силу специфики России с новейшими технологиями связана прежде всего молодёжь. А молодёжь — это будущее всякого общества. Победит тот, кто завоюет на свою сторону юное поколение страны. Всемерная поддержка молодёжи, обеспечение ей возможности получать доступное бесплатное образование — одна из главных задач коммунистов.

Чем решительнее силы коммунистов, рабочего класса и всех патриотически настроенных учёных, предпринимателей, финансистов будут направляться государством революционно-демократических патриотических сил во главе с КПРФ на создание постиндустриальных технологий, на обеспечение опережающего развития страны, тем надёжнее станет переход в дальнейшем к обновленному социализму.

3. Ближайшие ресурсы выхода из кризиса

Для реальной ликвидации кризиса и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны необходимо решить следующие проблемы:

— обеспечить систему подлинного народовластия, смену курса социально-экономического развития страны, возрождение Союза Социалистических республик;

— установить порядок государственного управления экономикой, восстановить крупномасштабное промышленное производство, добиться преобладания государственной и других видов собственности, полностью подавить «теневую экономику»;

— последовательно руководствоваться принципом особого приоритета сельского хозяйства, вернуть господствующее положение крупным коллективным и государственным предприятиям в аграрной сфере, решительно пресечь земельные спекуляции, вовлечь в севооборот заброшенные земли, обеспечить государственную финансовую поддержку сельского хозяйства на уровне не менее 10—20% ВВП;

— добиться строжайшей экономии в расходовании невозобновляемых природных ресурсов, особенно энергоносителей, в кратчайшие сроки создать и развить техническую базу для выпуска и эффективного применения возобновляемых источников энергии (солнечной, водородной и др.);

— резко сократить, а в дальнейшем полностью прекратить экспорт невосполняемых природных углеводородов — нефти и газа;

— ввести государственную монополию на внешнюю торговлю стратегической продукцией (энергоресурсами, чёрными и цветными металлами, лесом, драгоценными металлами и камнями, оружием и др.);

— ввести государственную монополию на производство и продажу алкогольной продукции и табачных изделий;

— эффективно использовать собственность, управляемую государством, повсеместно ввести систему народного контроля;

— возвратиться к твёрдому безналичному рублю;

— решительно пресечь разворовывание бюджетных средств, инвестиций и кредитов;

— внедрить прогрессивное налогообложение высоких и сверхвысоких доходов физических лиц;

— ввести режим последовательной экономии затрат на функционирование органов государственного управления;

— добиться приоритетного развития торговли со странами СНГ;

— обеспечить рациональное использование доходов от российской собственности за рубежом;

— возвратить России зарубежные долги;

— перевести часть краткосрочных долгов государства в долгосрочные;

— последовательно реализовать комплекс мероприятий против мер и последствий социального геноцида, когда 80% населения живёт за чертой бедности;

— обеспечить оплату труда и пенсионное обеспечение в России на уровне «европейских стандартов»;

— в кратчайшие сроки вернуть к нормальной жизни 6 миллионов беспризорных детей и ещё 2 миллиона никогда не сидевших за школьной партой.

4. Ренационализация (деприватизация) собственности

Исключительной собственностью народов России, её национальным достоянием должно быть объявлено:

— воздушное пространство, территориальные и внутренние воды, природные ресурсы и богатства, леса, недра, земля (за исключением ограниченных территорий, выделяемых согласно установленных законом нормативов под садово-огородные участки, для личного подсобного хозяйства или под индивидуальную жилищную застройку);

— предприятия и отрасли экономики, выполняющие жизнеобеспечивающие функции в масштабах всей страны: топливно-энергетический комплекс, железнодорожный, воздушный и иной магистральный транспорт, порты и коммуникации, связь, информационные системы;

— промышленные предприятия и учреждения, обеспечивающие экономическую и оборонную безопасность России;

— принадлежащие государственным и муниципальным силовым структурам оружие, оборонные и другие функциональные объекты;

— имеющие общенациональное значение объекты науки и культуры, высшие и средние учебные заведения, детские организации, медицинские и лечебно-профилактические учреждения, рекреационные комплексы, объекты сферы социальной защиты;

— основные объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Приватизированные объекты, объявленные национальным достоянием, подлежат обязательной ренационализации. Контроль за изменением прав собственности в ходе реализации соответствующих программ осуществляют государственные и судебные органы, а также комитеты гражданского контроля, создаваемые при представительных органах власти из членов трудовых коллективов, профсоюзов, органов местного самоуправления.

Земля, её недра, леса, водные и воздушные пространства, иные природные ресурсы вновь становятся народным достоянием, а противоречащие этому приватизационные акты и сделки признаются недействительными. Земля крестьянским хозяйствам может предоставляться только на основе аренды либо пожизненного наследуемого владения и пользования под государственным и общественным (народным) контролем. Передача в частную собственность лесов, недр, естественных водоёмов, заповедников, зон отдыха, иных природных ресурсов, земель городов, посёлков, населённых пунктов категорически запрещается.

5. Права трудовых коллективов

Трудовой коллектив предприятий любых форм собственности участвует в принятии окончательных решений в случаях:

— обеспечения жизни членов коллектива на основе оптимального соотношения имеющихся средств и принятия решений для повышения уровня финансового и материального обеспечения и вклада в развитие производства;

— рассмотрения и утверждения устава предприятия и вносимых в него изменений;

— формирования органов управления предприятием;

— определения условий контракта при найме (назначении) руководителя предприятия;

— разработки перспективной программы развития предприятия, планов его деятельности, реконструкции, санации, уровня оплаты труда, других актов, регламентирующих внутреннюю жизнь предприятия;

— определения направлений использования имущества и доходов предприятия;

— контроля за деятельностью руководителя и администрации предприятия;

— решения вопросов, связанных с увольнением членов трудового коллектива.

Предприятия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть преобразованы в самоуправляемые народные предприятия. Для этого необходимы либо инициатива государственного (муниципального) органа, в ведении которого находится предприятие, либо решение общего собрания (конференции) трудового коллектива. Самоуправляемые народные предприятия создаются путём учредительного договора о передаче имущества хозоргана, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в полномочное хозяйственное владение и пользование трудового коллектива.

6. Государственное управление экономикой

Перед Правительством народного доверия встанет задача кардинальной смены государственных подходов к экономическому и социальному развитию страны. Государственное управление экономикой потребует немедленного создания Федеральной комиссии по планированию и прогнозированию экономического и социального развития (типа Госплана СССР). Её задачей станет разработка прогнозов и системы директивных и индикативных плановых показателей развития экономики. В качестве таковых рекомендуется применять, в частности, «чистый доход», «национальный доход», «валовой общественный продукт» и другие показатели, доказавшие свою научную и практическую ценность в качестве измерителей экономических процессов в СССР. Следует отказаться от показателя «валовой внутренний продукт» (ВВП), который наполовину и более отражает не реальную экономику, а липовые накрутки спекулятивных финансовых операций, содержит огромную долю повторного счёта. Применение ВВП возможно лишь для сравнения с другими странами, ориентирующимися исключительно на данный показатель.

Федеральной комиссии предстоит формирование государственных целей и задач экономической и социальной политики, определение её приоритетов, решение проблем промышленной структурной политики и межведомственной координации, составление комплексных планов экономического развития и капитальных вложений, которые рассматриваются и утверждаются Высшим Государственным органом.

Управление финансовой системой, разработкой комплексной инвестиционной и кредитной политики ведают Министерство финансов и Центральный банк Российской Федерации, которому должны быть приданы права Государственного банка, находящегося под полным контролем Правительства и Парламента.

Руководство государственными предприятиями и государственным имуществом, военно-промышленным комплексом, агропромышленным комплексом, внешнеэкономической деятельностью, регулирование и контроль в области ценообразования, упорядочение отдельных рынков и контроль за добросовестностью конкуренции и обеспечением прав потребителей осуществляют соответствующие министерства. За функциональными ведомствами (министерствами труда и социальной политики, образования и науки, культуры, здравоохранения, обороны и др.) закрепляются функции проведения государственной политики в соответствующих областях.

7. Пятилетний план развития реального сектора экономики

Меры по выходу из кризиса станут составной частью Пятилетнего плана восстановления и развития экономики России. Он призван обеспечить:

— увеличение финансирования отечественной науки, достойную оплату труда учёных, восстановление научного и инженерно-конструкторского потенциала страны, возвращение наукоградам их выдающейся роли в эффективном взаимодействии науки, как непосредственной производительной силы, с общественным производством;

— решительный заслон безудержному разворовыванию и вывозу из страны новейших научных идей и разработок;

— безусловный приоритет отраслей, способных стать основой общего подъёма экономики и её инновационного опережающего развития на основе наукоёмких, нано- и высоких технологий;

— ускоренное развитие и дальнейшее совершенствование военно-промышленного комплекса в целях кардинального восстановления обороноспособности страны на уровне Советского Союза и стимулирования гражданского производства;

— возрождение конверсионных производств, обеспечивающих общее повышение научно-технического уровня экономики;

— реконструкцию производства средств производства для аграрно-промышленного комплекса и других отраслей экономики;

— гарантирование первоочередного запуска производства на уже имеющихся мощностях;

— преимущественное внимание модернизации и реконструкции оборудования предприятий перед новым строительством;

— реальные пути модернизации производства на основе отечественного оборудования и выпуска продукции из отечественного сырья и комплектующих, в том числе на основе кооперации по технологической цепочке;

— выпуск конкурентоспособной продукции повышенного спроса;

— восстановление полной занятости трудоспособного населения;

— помощь наиболее нуждающимся и социально незащищенным слоям населения (социальными пособиями, первоочередным предоставлением жилья на базе его массового строительства и др. методами);

— увеличение выпуска товаров первой необходимости для населения;

— эффективную помощь живущим в зонах экономического, социального и экологического бедствия.

Пятилетний план станет началом новой индустриализации России на основе постиндустриальных инновационных технологий, обеспечивающих опережающее развитие, в сравнении с достигнутым среднемировым уровнем, и неуклонный рост благосостояния народа.

8. Бюджет развития и инвестиционные фонды

Финансирование государственных планов осуществляется путём выделения в Бюджете развития расходов на финансирование долгосрочных и текущих предначертаний и формирование инвестиционных фондов. Инвестиционные фонды создаются для финансирования инвестиционных программ. Данные фонды формируется за счёт:

— бюджетных инвестиций, внутренних и внешних кредитов, предоставляемых Правительству Российской Федерации (или под его гарантии) на инвестиционные цели;

— доходов от внешнеторговой деятельности;

— не менее 30% общей суммы внебюджетных фондов Правительства;

— выручки от приватизации, реализации принадлежащего государству имущества, ценных бумаг, сдачи в долгосрочную аренду недвижимости и т. п.;

— средств от государственных инвестиционных займов;

— начислений на использованную не но назначению амортизацию;

— процентов со среднемесячных остатков в банках средств бюджета и внебюджетных фондов;

— доходов от эмиссии безналичных электронных платежных средств.

9. Внешняя торговля и иностранные инвестиции

Основная задача внешнеторговой политики состоит в поддержке отечественного производства и мобилизации внешних ресурсов для развития экономики страны. Это должно быть обеспечено созданием системы валютного и внешнеторгового контроля на всех стадиях экспортно-импортных и внутренних операций в целях предотвращения утечки капиталов. Важную роль сыграет введение безусловной государственной монополии на экспорт энергоресурсов, топлива, нефтепродуктов, газа, электроэнергии, чёрных, цветных и редкоземельных металлов, золота и драгоценных камней, химических материалов и удобрений, лесоматериалов. вооружения и военной техники.

Привлечение иностранного капитала и технологий для преодоления кризиса и развития отечественного производства осуществляется в соответствии с вышеперечисленными приоритетами. Исходя из них, Правительством народного доверия утверждаются список отраслей и производств, в сфере которых признается целесообразным привлечение иностранных инвестиций и технологий и где иностранным инвесторам будут предоставляться льготы, а также список отраслей и производств, в которых, как правило, не допускается или ограничивается иностранное участие.

Иностранные инвестиции привлекаются, в первую очередь в целях новой индустриализации и обеспечения опережающего развития страны путём приобретения и внедрения передовых технологий, оборудования и материалов, развития наукоёмких и импортозамещающих производств, адаптации российской промышленности к требованиям мирового рынка и расширения экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Вывоз прибылей и репатриация капитала из России регулируется в пределах положительного сальдо валютного баланса по конкретным инвестиционным проектам. Вывоз прибыли от операций па рынке ценных бумаг существенно ограничивается.

10. Внутренние товарные рынки

Цены и тарифы на энергетические ресурсы, топливо, нефтепродукты, на другую продукцию естественных монополий, на основные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья, на услуги железнодорожного, авиационного и трубопроводного транспорта регулируются исключительно государством. На потребительские товары первой необходимости вводятся предельные уровни розничных цен.

При формировании цен но конкретному перечню товаров устанавливается предельный уровень рентабельности продукции и предельный уровень торгово-сбытовой наценки. В случае превышения указанного уровня разница в бесспорном порядке изымается в федеральный или региональный бюджет.

Изменение пропорций ценообразования проводится в пользу предприятий сельского хозяйства, восстановление которого является особым приоритетом общего развития России. Усиливаются государственный контроль и регулирование цен на продукцию сельского хозяйства, снижаются акцизы на товары внутреннего производства. Потери доходов федерального бюджета возмещаются за счёт экспортного тарифа на вывоз этих продуктов с территории Российской Федерации.

В ходе закупок для общественных и государственных нужд, особенно для контролируемых государством предприятий, предпочтение, как правило, отдаётся отечественным товарам, машинам и оборудованию. В этих целях создаётся, в частности, система продажи отечественного капиталоёмкого оборудования для коллективного использования с передачей в лизинг эксплуатирующим организациям.

Срочно восстанавливается государственное инвестирование в развитие производственной и социально-культурной базы сельского хозяйства. Государство призвано принять все необходимые меры для устранения «ножниц» между ценами на сельскохозяйственную продукцию и промышленные средства производства для сельского хозяйства. Последние (в первую очередь сельхозтехника, удобрения, электроэнергия, горюче-смазочные материалы) подлежат продаже сельскохозяйственным производителям по льготным ценам.

11. Кредитно-денежное регулирование

Проводится полная переориентация денежно-кредитной политики с поддержки финансовых спекуляций на решение задач нормализации денежного обращения и платежно-расчётных отношений в производственной и социальной сферах, на создание реальных условий подъёма инвестиционной активности.

Центральному банку придаются функции и ответственности Государственного банка, располагающего филиалами в виде Промбанка, Стройбанка, Сельхозбанка, Сбербанка, Внешторгбанка. В рамках Программы единой государственной денежно-кредитной политики он призван обеспечивать сбалансированность количества находящихся в обращении денег со стоимостью производимых в обществе товаров и услуг. Это освободит население от тягот инфляции, а страну от долларовой кабалы. В обязанности Центрального банка входит также координация деятельности всех кредитно-финансовых и инвестиционных организаций в интересах трансформации сбережений населения в инвестиции, привлечения кредитов на развитие производства, преодоления неплатежей в промышленности, увеличения совокупного спроса на продукцию отечественного производства. Институт уполномоченных частных банков упраздняется. Бюджетные операции Федерального правительства осуществляются исключительно через казначейства, а при отсутствии отделений последних — через отделения Сберегательного банка Российской Федерации.

12. Меры протекционизма и налоговая политика

Объявляется о категорическом отказе вступать во Всемирную торговую организацию (ВТО) на условиях, дискриминирующих Россию, подрывающих её экономику. Импортируемые предметы роскоши, потребительские товары не первой необходимости, а также товары, ввоз которых отрицательно сказывается на положении промышленности и сельского хозяйства России, подлежат обложению высокими фискальными, антидемпинговыми, протекционистскими импортными пошлинами. Восстанавливаются экспортные пошлины на газ, нефть и нефтепродукты, основные виды сырья и материалов. Устанавливаются высокие пошлины на экспорт алмазов и других драгоценных камней при одновременном увеличении государственного и контролируемого государством производства обработанных алмазов с целью реализации на внутреннем и внешнем рынках.

В обязательном порядке устанавливается акциз на все виды спиртосодержащей продукции с последующей его компенсацией потребителям технического спирта. Расширяются и вводятся льготы по налогам на доходы производственных предприятий, осуществляющих установку нового оборудования, развитие техники и технологии производства. В приоритетных отраслях производства внедряются нормы ускоренной амортизации, ужесточается контроль за целевым использованием амортизационных отчислений. Частично или полностью освобождается от пошлин импорт высокотехнологичного оборудования, используемого для производства наукоёмкой продукции. При экспорте машиностроительной и наукоёмкой продукции промышленным предприятиям возвращается налог на добавленную стоимость. На продукцию, поставляемую в страны — участницы Содружества Независимых Государств, прекращается взимание налога на добавленную стоимость.

Облегчается налогообложение доходов, получаемых от трудовой, инновационной и инвестиционной деятельности в сфере производства. Вводится прогрессивное налогообложение рентных доходов, в особенности от эксплуатации природных ресурсов, доходов от собственности и видов деятельности, связанных с негативными социальными и экологическими последствиями. Ставка налога на прибыль предприятий производственной сферы существенно снижается. Заметно повышается налогообложение земли, зданий, сооружений и другой недвижимости, используемой непроизводственными коммерческими организациями, а также доходов от биржевых и банковских спекулятивных операций и сделок с недвижимостью. Повышается налог на валютно-обменные операции и на ввоз наличной иностранной валюты.

Устанавливается дополнительное прогрессивное налогообложение элитарного и социально избыточного потребления, а также сверхвысоких доходов и особо крупного имущества физических лиц. Вводится вменённый налог на мелкие и средние торговые и посреднические фирмы.

13. Валютное регулирование

Активизируется валютный контроль, проводится поэтапная дедолларизация экономики в целях пресечения нерегулируемых попыток вывоза капитала за рубеж. Вводится государственная валютная монополия. Обращение иностранной валюты на внутреннем рынке отменяется. Все валютные операции осуществляются исключительно через Центральный Государственный банк РФ и уполномоченные им строго контролируемые банки. Лицензии остальным коммерческим банкам на право проведения валютных операций отзываются.

Вся валютная выручка от экспорта товаров и услуг подлежит обязательной продаже Центральному Государственному банку РФ по установленному им валютному курсу. Средства юридических и физических лиц — резидентов РФ, находящиеся на валютных счетах в коммерческих банках России, их зарубежных отделениях и иностранных банках подлежат переводу в Центральный банк. Валютные счета предприятий лимитируются либо подлежат постепенной отмене. Приобретение иностранной валюты ограничивается исключительно целями оплаты импортных контрактов и других разрешённых законом текущих операций.

Регулирование обменного курса рубля будет подчинено задаче поддержания конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, а также поддержания позитивного платежного баланса. Привязка обменного курса рубля к доллару при формировании валютных резервов и в процессе регулирования обменного курса полностью отменяется. Существенно расширяется использование рубля во внешнеторговых расчётах и в качестве резервной валюты в странах СНГ и Восточной Европы.

Ввоз иностранной наличной валюты юридическими лицами (за исключением Центрального банка) категорически запрещается. Для физических лиц устанавливаются ограничительные нормативы.

14. Чрезвычайные меры

Правительство народного доверия, Государственная дума и Совет Федерации Федерального собрания РФ обязаны принять самые срочные меры для предотвращения массовых техногенных катастроф, которые почти еженедельно и, по существу, предсказуемо имеют место в России по субъективной вине антинародного режима. При запредельном износе основных производственных фондов, равном не менее

70—80% в среднем. Такая ситуация, помноженная на безответственное стремление «эффективных собственников» к наживе любой ценой порождает огромную опасность для здоровья и самой жизни сотен тысяч людей. Разумеется, объективные стихийные бедствия, природные катаклизмы объективно неизбежны, но их последствия должны устраняться наиболее гуманным способом и в самые короткие сроки. Поэтому Правительство Народного доверия по ходатайствам администраций и органов представительной власти субъектов Федерации, петиций работников отраслей, предприятий, населения вправе объявлять регионы, города, районы, населённые пункты, сельские местности, отрасли, группы предприятий зонами экономического, социального и экологического бедствия на основании объективных показателей. Критерии определения этих показателей устанавливаются специально сформированными органами на региональном и на федеральном уровнях. В федеральном бюджете создается целевой фонд спасения сфер экономического, социального и экологического бедствия. Порядок образования и использования средств данного фонда определяется соответствующим законом.

* * *

По нашему мнению, реализация настоящего документа, разработанного учёными и специалистами международной научной конференции, окажет значительное влияние на преодоление социально-экономического кризиса в России и других странах мира. Надёжной гарантией достижения такой стратегической цели является реальный теоретический и практический опыт многих государств мира, среди которых наибольших успехов в решении проблемы социально-экономической безопасности добились Китай, Вьетнам, Бразилия, Аргентина и ряд других государств.

Для этого необходимо обеспечить разработку мобилизационных планов, обеспечивающих высокую эффективность использования всех имеющихся ресурсов: природных, трудовых, энергетических, научных, образовательных, интеграционных и других. В решении этих задач решающая роль принадлежит Правительству Народного доверия и другим кадрам, включающим все уровни управления, развития научных исследований и технологий, разработки и осуществлении современных инновационных технологий, глобального решения экологических задач. Мы хорошо понимаем, что в ходе творческой реализации и масштабного применения предлагаемых нами мероприятий и предложений возникнет много других высокоэффективных организационно-технологических предложений, которые значительно расширят перечень направлений и конечные результаты выполнения поставленных задач.

Мы, учёные социалистической ориентации, обращаемся к руководителям России, других стран, попавших в зону чрезвычайных обстоятельств в связи с мировым кризисом и реальной угрозой нового кризиса, ко всем учёным и специалистам, ко всем народам России и других государств с призывом проникнуться глубочайшей ответственностью за решение мировой проблемы спасения народов и государств. Обращаемся с призывом совместно обеспечить беспрепятственный нормальный ход цивилизационного процесса па основе качественного улучшения жизни людей всех стран и континентов, защиты народов планеты от чрезвычайных происшествий, угрожающих миру глобальной катастрофой.

В обобщении материалов и последующей по поручению конференции доработке настоящих «Рекомендаций и предложений» основное участие принимали академик РАСХН В.С.Шевелуха, доктор экономических паук, профессор И.М.Братищев, кандидат экономических наук, доцент В.А.Бударин.

Версия для печати