Доклад Председателя ЦКРК КПРФ Н.Н.Иванова «Об итогах проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за 2017 год

Уважаемые товарищи, члены Центральной Контрольно-ревизионной комиссии!

Исходя из требований, определенных:

— п. 8.13. Устава КПРФ: «Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия КПРФ осуществляет контроль за соблюдением членами КПРФ, а также структурными подразделениями партии положений Устава партии;

— осуществляет контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности партией, её региональными и зарегистрированными местными отделениями КПРФ».

Положения ЦК и ЦКРК КПРФ «О контрольно-ревизионных органах „КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”»:

— п. 2.2. «Осуществлять контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности партией, её региональными и зарегистрированными местными отделениями КПРФ;

— п. 2.6. «Ежегодно информировать членов КПРФ о состоянии сметы расходов соответствующих партийных комитетов и их исполнении».

Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в части:

— ст. 5.64. «Нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии»;

— ст. 5.68. «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите».

Федерального конституционного закона «О политических партиях» в части:

— ст. 34. «Финансовая отчётность политической партии»;

— ст. 35. «Проверка соблюдения требований к учёту и расходованию средств политических партий» (особо по п. 6.: «Годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность и сводный финансовый отчёт политической партии подлежат обязательному аудиту аудиторской организацией».

Федерального закона «О бухгалтерском учёте» в части:

— ст. 19. «Юридические лица обязаны организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов в хозяйственной жизни», которые, по определениям центральных руководящих органов КПРФ, на сегодня, представляют: формирование пяти партийных вертикалей (социальной, организационной, информационной, депутатской и экономической), по которым КПРФ выстраивает свою политическую и организационную стратегию и тактику, а так же, мобилизации всех коммунистов на достижение конкретных рубежей, определённых в росте численности рядов, уплате членских взносов и сборе пожертвований, поддержки партийных СМИ, наращивании массового протестного движения и укрепление позиций КПРФ в обществе и органах власти — Центральной Контрольно-ревизионной комиссией КПРФ проведены комплексные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности ЦК КПРФ за отчётный период 2017 года.

Данная проверка осуществлялась согласно Постановления ЦКРК КПРФ от 12 декабря 2017 года, за № 07/03, специально сформированной Комиссией в следующем персональном составе:

— Н.Н.Иванова — Председателя ЦКРК КПРФ, Председателя комиссии;

— Е.И.Газеева — Первого заместителя Председателя ЦКРК КПРФ, заместителя председателя комиссии.

Членов Комиссии:

— Е.И.Бессонова — члена Президиума ЦКРК КПРФ;

— Д.А.Парфенова — члена Президиума ЦКРК КПРФ;

— Л.А.Титаевой — члена ЦКРК КПРФ.

О графике работы и планах проверочных мероприятий, осуществляемых данной комиссией, в рамках возложенных на неё уставных полномочий и обязанностей, были официально и своевременно уведомлены, как Центральный Комитет, а также и Управление делами ЦК КПРФ.

Также, в информационном плане следует отметить, что параллельно с проверкой ЦК КПРФ контрольно-ревизионными органами на местах проходила и плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности комитетов за 2017 год во всех региональных отделениях партии, а также и иных структурных подразделений, наделенных правом юридического лица.

На сегодняшний день эта работа уже фактически завершается и мы, в настоящий момент располагаем всеми её предварительными итогами и выводами, которые, в определенной степени, мы так же сочли возможным и необходимым для использования в данном отчёте Пленуму ЦКРК КПРФ.

Наряду с этим комиссией ЦКРК КПРФ, по итогам всех проведённых проверочных мероприятий, особо отмечается профессионально налаженный и системно отработанный на должном партийном уровне постоянный контроль финансово-хозяйственной деятельности всех без исключения партийных отделений с правами юридического лица, осуществляемый со стороны Управления делами ЦК КПРФ и бухгалтерии.

Так же особо следует отметить и то, что фактически все, отмеченные и возникшие в ходе проведенной проверки отдельные замечания и предложения со стороны контрольно-ревизионных органов к партийным комитетам были квалифицированным образом и в оперативном порядке, при их совместной и конструктивной деятельности и непосредственно на местах, или полностью устранены, или в отдельных случаях ими были намечены согласованные мероприятия по их разрешению в самое ближайшее время, при этом разрешены не выходя за формат самих проверочных мероприятий, а отдельные замечания и предложения были персонально доведены до сведения непосредственно уполномоченных органов и персонально ответственных лиц.

Наряду с этим, так же особо следует отметить, что одной из наиболее важных особенностей в проведенной проверочной кампании была и также, если её можно так назвать, «адаптация» контрольно-ревизионных органов партии к теперь уже проводимой постоянной комплексной аудиторской финансовой проверке деятельности всей партии и исполнением целого ряда серьёзных и существенных дополнений и изменений по этому направлению и поводу в федеральном законодательстве.

И фактически, в связи с этим, мы, как и на сегодня, а также и безо всякого сомнения на очень долгую перспективу, вступили и находимся в совершенно новом этапе своей контрольно-ревизионной деятельности, который требует от нас совершенно новых, более ответственных, грамотных и качественных подходов к контролю внутрипартийной финансово-хозяйственной деятельности.

И именно поэтому в подготовке и проведении проверочных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности за 2017 год и ЦКРК КПРФ и все контрольно-ревизионные органы на местах также, наряду с уставными исходили из требований определённых федеральным законодательством, в частности «Закона о политических партиях», блока федеральных законов, регулирующих финансирование избирательных процессов, федерального закона «О бухгалтерском учёте», Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и целого ряда других нормативно-правовых актов, в том числе и внутрипартийного формата, основу которых на сегодня составляют Положения ЦК КПРФ «О финансово-хозяйственной деятельности в КПРФ», а также и «О порядке сбора, учёта и расходования членских партийных взносов».

В данной работе принципиально учитывались и соответствующие установки XVII съезда КПРФ и особо основополагающие для нас выводы Председателя ЦК КПРФ Геннадия Андреевича Зюганова, в которых особо отмечается и подчёркивается именно то, что: «Гарантией организационной, политической и идеологической независимости КПРФ являются её финансовые возможности.

Средства, накопленные партией, используются для всемерного укрепления наших отделений, активного проведения избирательных кампаний.

Нам нужен строгий порядок в сборе взносов и специальных выплат членов КПРФ.

Расходование средств, а также утверждённой сметы доходов и расходов, партийными органами должно вестись в строгом соответствии с Уставом КПРФ и требованиями финансовой дисциплины.

Мы не должны допустить, чтобы финансовые трудности партии поставили под угрозу возможности её эффективной работы, достижение её программных задач».

В ходе проведённых проверочных мероприятий на местах к данной работе были активно привлечены члены КПРФ, имеющие специальное образование по финансовому и хозяйственному профилю деятельности, а также наши товарищи из числа ветеранского корпуса, имеющие большой опыт работы в руководящих и контрольных партийных органах, в том числе и в Коммунистической партии Советского Союза, а также профсоюзных, комсомольских и иных органах советского периода и которые непосредственно и ответственно были в своё время связаны с финансово-хозяйственной деятельностью.

Вместе с тем особое внимание было также уделено активному и повсеместному привлечению к процессу проверочных мероприятий по итогам прошлого 2017 года ряда молодых коммунистов, избранных в контрольно-ревизионные органы партии и входящих в резерв на замещение руководящих должностей.

Основная цель всей проведенной нами работы была сосредоточена на проверке не только одной практической финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения соответствующими уполномоченными партийными органами законодательных и иных нормативных актов, она была сосредоточена так же и на обеспечение выполнения ими уставных норм финансово-хозяйственной и иной деятельности, которая подпадает под компетенцию работы как ЦКРК, а так же и Контрольно-ревизионных Комиссий всех уровней, на местах их постоянной деятельности.

По фактам и итогам проведённой проверки мы уполномочены доложить Пленуму Центральной контрольно-ревизионной комиссии о том, что вся соответствующая документация ЦК КПРФ по финансово-хозяйственной деятельности имеется в наличии и оформлена в полном соответствии с регламентом и порядком её оформления, ведения, хранения, а также передачи (предоставления) в определённые российским законодательством уполномоченные государственные и архивные органы.

Согласно п. 10.6. Устава КПРФ и Положения ЦК КПРФ «О финансово-хозяйственной деятельности в КПРФ» все денежные средства, полученные партией за счёт членских партийных взносов, средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, пожертвований, в виде денежных средств или иного имущества от физических и юридических лиц, предоставляемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также доходов от предпринимательской деятельности и поступлений от гражданско-правовых сделок, других, не запрещённых законом поступлений, в ЦК КПРФ за 2017 год — учтены полностью.

В исполнение п. 10.7. Устава КПРФ и Положения ЦК КПРФ «О порядке сбора, учёта и расходования партийных взносов» комиссия отмечает полное соответствие в деятельности ЦК КПРФ всем требованиям данных нормативных документов, в том числе и в вопросах постоянного сбора, перечисления и учета данных финансовых средств от каждого регионального партийного отделения.

Согласно требований п. 10.11. Устава партии, ЦК КПРФ по итогам 2017 года в полном объёме и надлежащим образом осуществил подготовку всей документации и провёл необходимую отчётность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц, а также для проведения соответствующей внутрипартийной проверки со стороны контрольно-ревизионных органов.

В исполнение п. 10.14. Устава КПРФ комиссия ЦКРК КПРФ доводит до сведения Пленума Центральной контрольно-ревизионной комиссии основные результаты проведенных проверочных мероприятий, а также следующие её выводы:

— финансово-хозяйственная деятельность ЦК КПРФ за отчётный период 2017 года проводилась в полном соответствии со сметой доходов и расходов на 2017 год, утверждённой Постановлением Пленума ЦК КПРФ (№ П-13/2 от

25 марта 2017 года).

Остаток денежных средств на 01.01.2017 г. составлял 18 млн. 061 тыс. рублей.

За 2017 год ЦК КПРФ получено денежных средств на осуществление своей уставной деятельности — в т. ч.:

— отчисления от членских партийных взносов региональными отделениями ПП КПРФ 22 млн. 060 тыс. рублей;

— прочие доходы за 2017 год составили 33 млн. 579 тыс. рублей.

В 2017 году членских партийных взносов поступило больше на 435 тыс. рублей по сравнению с 2016 годом. При этом 3 региональных отделения КПРФ перечислили в ЦК КПРФ менее 20% от суммы собранных членских взносов за 2017 год.

В политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ведётся постоянная работа по сбору пожертвований на осуществление её уставной деятельности, посредством обращения ЦК КПРФ к гражданам и организациям.

В результате этого, сбор добровольных пожертвований в фонд КПРФ от юридических и физических лиц, в 2017 году составил 83 млн. 718 тыс. рублей.

На осуществление уставной деятельности региональных партийных отделений в 2017 году израсходовано, в т. ч.:

— Приобретение недвижимости — 77 млн. 441 тыс. рублей;

— Изготовление печатной продукции, печатных изданий — 43 млн. 028 тыс. рублей;

— Затраты по укреплению материально-технической базы — 2 млн. 047 тыс. рублей;

— Затраты на подготовку и проведение, предусмотренных Уставом КПРФ партийных мероприятий (конференций, пленумов, семинаров, совещаний) — 29 млн. 286 тыс. рублей;

— Приобретение продукции с партийной символикой (палатки, баннеры, накидки, ветровки, юбилейные медали, флаги, календари, размещение баннеров и пр.) — 37 млн. 329 тыс. рублей;

— Арендная плата за помещения и земельные участки, налоги в бюджет —

17 млн. 865 тыс. рублей;

— Расходы на содержание и развитие телерадиовещания — 104 млн. 910 тыс. рублей;

— Затраты на проведение публичных мероприятий — 11 млн. 196 тыс. рублей;

— Благотворительная деятельность и материальная помощь физическим лицам — 8 млн. 858 тыс. рублей.

В 2017 году ЦК КПРФ изготовило агитационной продукции, пропагандистской литературы, тематических печатных изданий для региональных отделений ПП КПРФ на сумму 43 млн. 028 тыс. рублей, в т. ч.ч. расходы на издание информационных бюллетеней «Правда» и «Советская Россия» — 22 млн. 268 тыс. рублей, «Вестника» организационно-партийной и кадровой работы 1 млн. 278 тыс. рублей, журнала «Политическое просвещение» — 1 млн. 276 тыс. рублей, «Информационного бюллетеня ЦК КПРФ» — 140 тыс. рублей.

В соответствие с Постановлением Президиума ЦК КПРФ «О центре политической учёбы при ЦК КПРФ» (Пр. №5/8 от 23.05.2013 года) на финансирование деятельности данного Центра израсходовано 13 млн. 489 тыс. рублей.

В соответствии с решениями Президиума ЦК КПРФ была оказана финансовая помощь ряду общественных организаций.

Случаев нарушений финансово-хозяйственной деятельности со стороны ЦК КПРФ в 2017 году комиссией ЦКРК КПРФ, в ходе проведённых комплексных проверочных мероприятий, выявлено не было, вся финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась в должном соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов ЦК КПРФ на 2017 год и Уставом КПРФ.

Замечаний, по ведению кассовых операций Комиссией не выявлено.

Бухгалтерский и налоговый учёт Управлением делами ЦК КПРФ ведётся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бухгалтерская, налоговая, статистическая отчётность оформляются и сдаются уполномоченным государственным органам в установленные соответствующим законодательством сроки.

Центральный Комитет КПРФ ежеквартально представляет в ЦИК РФ «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств» в соответствии с требованиями Федерального закона «О политических партиях» (от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ).

По итогам проведённых проверочных мероприятий комиссия ЦКРК КПРФ считает, что вся деятельность Центрального Комитета КПРФ за период 2017 года была направлена на укрепление финансовой и материально-технической базы «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», выполнялась в полном соответствии с требованиями Устава КПРФ, решениями XVII съезда партии и XIII совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ от 25 марта 2017 года.

Комиссия особо отмечает, что Центральный Комитет «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в отчётном финансовом периоде 2017 года, также постоянно обеспечивал гуманитарную помощь и поддержку по целому ряду направлений своей уставной деятельности, в том числе жителям ДНР и ЛНР, партийным отделениям Крыма и Севастополя, не так давно пополнившим ряды нашей партии, братским компартиям бывшего Советского Союза и значительного количества зарубежных стран, союзникам и сторонникам КПРФ, нашим отдельным товарищам, остро нуждающимся в финансовых средствах из-за сложившихся у них тяжёлых и требующих своего разрешения жизненных обстоятельств.

Комиссия, по итогам проверочных мероприятий, также отмечает должное финансовое обеспечение со стороны ЦК КПРФ всего формата подготовки и проведения политических и массовых мероприятий, связанных со 100-летием Великой Октябрьской социалистической революции, внеочередных партийных съездов, тематически и юридически связанных с подготовкой участия партии в избирательной кампании Президента Российской Федерации и целого ряда других значимых для нашей партии вопросов.

По итогам проведённой общепартийной проверки финансово-хозяйственной деятельности Центральная контрольно-ревизионная комиссия особо отмечает высокий профессионализм и ответственность в вопросах ведения и учёта финансово-хозяйственной деятельности следующих Комитетов и их бухгалтерских подразделений: Адыгейского, Марийского, Северо-Осетинского, Чувашского республиканских, Краснодарского, Ставропольского и Хабаровского краевых, Амурского, Владимирского, Ивановского, Иркутского, Кировского, Ленинградского, Новгородского, Новосибирского, Омского, Пензенского, Самарского, Ульяновского областных, Московского, Санкт-Петербургского и Севастопольского городских и целого ряда других партийных отделений.

В целом по партии, по результатам завершившейся проверки финансово-хозяйственной деятельности, фактов серьёзных нарушений по отдельным, а так же всему комплексу данных исследуемых вопросов выявлено не было.

И в связи с этим, нужно также особо отметить и то, что фактически все, возникшие в ходе проведённой проверки отдельные замечания и предложения контрольно-ревизионных органов были квалифицированным образом и в оперативном порядке при совместной деятельности КРК и партийных комитетов устранены, при этом были разрешены совершенно не выходя за формат и времени самих проверочных мероприятий, а отдельные замечания и предложения были персонально доведены до сведения непосредственно ответственных лиц, которые также ответственно и с пониманием отнеслись к их реализации.

В рамках требований, соответствующих Положений и Инструкций ЦК и ЦКРК КПРФ проверочные мероприятия на местах проводились утверждёнными КРК специальными комиссиями, итоги их работы и Акты проведённых проверок финансово-хозяйственной деятельности были фактически, по нашей рекомендации, заслушаны и утверждены на совместных пленумах комитетов и КРК региональных отделений, отчёты об итогах проверочной кампании из региональных отделений направлены в ЦКРК КПРФ.

Наряду с этим комиссией ЦКРК КПРФ особо хотелось бы отметить налаженный и системно отработанный механизм по осуществлению должного контроля финансово-хозяйственной деятельности непосредственно всех партийных отделений с правами юридического лица со стороны Управления делами ЦК КПРФ (тов. Пономарев Алексей Алексеевич) и бухгалтерии (заместитель главного бухгалтера тов. Никулина Елена Валерьевна — член Президиума ЦКРК).

По итогам своей работы Комиссией ЦКРК КПРФ так же официально отмечено, что направления деятельности уполномоченных центральных партийных органов, в вопросах развития и укрепления финансово-хозяйственной деятельности и материально-технической базы за отчётный период 2017 года, по всем основным параметрам полностью соответствуют решениям XVII съезда КПРФ и совместного XIII Пленума Центрального Комитета и Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», от 25 марта 2017 года в его решениях по вопросам: «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности ЦК КПРФ в 2016 году и об утверждении Сметы поступления и расходования денежных средств ЦК КПРФ на 2017 год».

Товарищи, также хочу особо отметить, что в ходе проверочных мероприятий в целом ряде партийных отделений партийными контролёрами были проявлены инициативы по проверке не только расходования финансовых средств, но и вопросов бережного и рачительного отношения к партийному имуществу, экономии электроэнергии, тепла, использования по назначению транспортных и средств телефонной и иной связи, а также целому ряду сопутствующих и обеспечивающих партийную деятельность на местах вопросов.

И эти, безусловно и повсеместно заслуживающие пристального внимания, поддержки и дальнейшего развития инициативы, сегодня становятся уже хорошей и постоянной традицией во многих партийных отделениях.

Мы считаем, что фактически этот формат деятельности должен стать неотъемлемой частью постоянной работы партийного контроля на местах, которую мы не только будем приветствовать и поощрять, но и впредь будем всемерно поддерживать и развивать.

В заключение, товарищи, позвольте от Вашего имени поблагодарить, принимающего участие в работе нашего Пленума, Алексея Алексеевича Пономарева и не только за ту информацию, с которой он сегодня перед нами выступил, но и за полное обеспечение со стороны Управления делами ЦК КПРФ работы комиссии ЦКРК по проверке финансово-хозяйственной деятельности.

Так же, товарищи, позвольте ещё раз акцентировать внимание членов ЦКРК на том, что проверка финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета КПРФ за 2017 год была проведена в полном соответствии с требованиями Устава «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и всех других, действующих нормативных и регламентных документов партии, а также федерального законодательства, в связи с чем, прошу Пленум Центральной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ изложенный ему официальный отчёт комиссии ЦКРК по проверке финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» за период 2017 года — утвердить.