Сохраним хорошее, сделаем лучше! Предвыборная программа кандидата на пост мэра Новосибирска Анатолия Локтя. (21 марта 2014 г.)
Дорогие земляки — граждане Новосибирска!
6 апреля 2014 года пройдут досрочные выборы мэра Новосибирска. Выборы — это день, когда голос простого человека может многое изменить в его жизни. Как голосуем, так и живём.
За город для людей
Выборы мэра назначены досрочно. Владимира Филипповича Городецкого заставили уйти в отставку, даже не сказав ему спасибо за те 14 лет, которые он руководил Новосибирском. В ходе скоротечной кампании «Единая Россия» и коррумпированная областная власть стремится навязать людям «преемника», чтобы захватить Новосибирск и его ресурсы, подчинив город своим корыстным интересам. Выборы проходят, как спецоперация, с информационной блокадой всех кандидатов, кроме нужного им, тотальной зачисткой почтовых ящиков, подготовкой к воровству голосов новосибирцев.
Новосибирск в советское время был самым динамично развивающимся городом России. Однако с началом рыночных «реформ» экономический, научный и культурный потенциал Новосибирска, достигнутый трудом поколений новосибирцев, стал быстро разрушаться, город из промышленного центра стал превращаться в центр торговли и услуг. К 2000 году производство промышленной продукции составило 27% к уровню 1990 года, объём промышленной продукции сократился в 2,7 раза (в целом по России в 1,5 раза). Численность занятых в промышленности сократилась с 1990 по 2014 год с 274 тыс. человек до 87 тыс. (в 3,1 раза). Особенно пострадали базовые высокотехнологичные отрасли машиностроения — приборостроение, электроника и микроэлектроника. Негативные процессы в промышленном секторе продолжаются. В 2013 году прекратили свою деятельность из-за банкротства три крупнейших завода — «Сибсельмаш», Оловозавод и завод им. Кузьмина. Сегодня пытаются разгромить большую науку, уничтожить Сибирские отделения трёх академий, всемирно известный Академгородок.
Новосибирск — третий город в стране, самый крупный муниципалитет, город промышленности, науки, образования, культуры. Каждый четвёртый новосибирец имеет высшее образование. В городе накопилось много проблем, связанных с нынешней властью — «пробки», проблемы ЖКХ, «точечная застройка», обманутые дольщики, мигранты, недоступное для большинства жилье, — которые не решаются годами. Власть не слышит людей, не хочет решать их проблемы. Главное — изменить отношение власти к людям. Чтобы Новосибирск получил новый импульс развития городу нужно обновление, новая власть и демократические честные выборы. Старая команда эти проблемы не решит.
8 февраля 2014 года в ГПНТБ СО РАН мы провели большой общественный форум «Будущее Новосибирска: стратегия развития — новый взгляд» в котором участвовало более 300 ведущих учёных, специалистов, экспертов, общественников. В ходе пленарных заседаний и работы 6 секций подготовлена большая программа развития Новосибирска. Её основные положения мы выносим на общественное обсуждение. В дальнейшем эта программа будет доработана с учётом предложений новосибирцев и станет основой работы моей команды в мэрии и Совете депутатов Новосибирска.
Семь шагов в достойное будущее Новосибирска
1. Бюджет города — как источник развития Новосибирска.
Новосибирск формирует 80% налоговых поступлений Новосибирской области, в нём сосредоточено 76% экономического потенциала и 56,2% населения области. При этом в бюджете города остаётся только 17% налогов, собираемых на его территории, а его бюджет составляет всего треть от бюджета Новосибирской области. По уровню бюджетной обеспеченности на одного жителя (22,3 тыс. руб.) Новосибирск в 2014 году уступает Москве в 6 раз, Санкт-Петербургу в 4 раза, отстаёт от Красноярска, Кемерово, Новокузнецка. Существующие параметры бюджета не только не позволяют городу развиваться, они недостаточны для выполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. Город, перечисляющий в вышестоящие бюджеты более 80% налогов, не может позволить себе реализацию ни одного крупного проекта без поддержки из федерального и областного бюджетов.
Принятый бюджет Новосибирска на 2014 год по доходам составляет 34,7 млрд. рублей, что на 10,3% меньше бюджета 2013 года и меньше бюджета 2012 года. Это уменьшение произошло за счёт сокращения трансфертов из бюджета области. В результате капитальные вложения в развитие Новосибирска сократились в 2 раза — на 5,9 млрд. рублей. Вдвое сокращается в 2014 году строительство детских садов, в 2,4 раза программа по благоустройству дворовых территорий, ни копейки не выделяет областной бюджет в 2014 году на строительство третьего моста, метро, транспортных развязок. Более того, в феврале 2014 года финансирование транспортных развязок на Южной площади и ул. Петухова сокращено на 115 млн. рублей, расширение Мочищенского шоссе — на 60 млн. рублей. Ремонт дорог сокращается в 2014 году на 77%. Прекращено федеральное финансирование капитального ремонта жилых домов, расходы по которому стремятся переложить на плечи граждан.
Главными задачами мэрии в бюджетной политике и межбюджетных отношениях будут:
1. Увеличение доходов бюджета Новосибирска, как минимум, до 50 млрд. рублей, или 50% от бюджета Новосибирской области.
2. Участие в федеральных и областных целевых программах, привлечение государственных инвестиций, получение финансирования крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство метрополитена, третьего и четвёртого мостов через Обь, транспортных магистралей и развязок.
3. Пересмотр межбюджетных отношений в пользу бюджета города, в частности, увеличение отчислений в бюджет Новосибирска от налога на доходы физических лиц, зачисления в бюджет города транспортного налога, изменение кадастровой стоимости земли.
4. Рост неналоговых доходов, включая повышение эффективности использования муниципального имущества, поступлений от наружной рекламы.
5. Увеличение доли капитальных вложений, направляемых развитие города, которая должна составлять не менее трети от расходной части бюджета.
6. Программно-целевой подход к формированию бюджета, бюджет должен распределяться на основе целевых программ и быть ориентирован на конечный результат.
7. Контроль над целевым использованием бюджетных средств, сокращение неэффективных управленческих расходов и пропаганду мэрии в СМИ.
Новосибирск будет формировать бюджет, обеспечивающий его устойчивое развитие.
2. Наука, промышленность, бизнес — как обеспечить рост экономического потенциала Новосибирска.
В настоящее время в Новосибирске работают 269 крупных и средних промышленных предприятия с численностью работающих 87 тыс. человек, объём отгруженных товаров составил в 2013 году 196 млрд. рублей, объём инвестиций в основной капитал — 13,5 млрд. рублей. Новосибирск — один из крупнейших центров ОПК в России, в городе — 39 предприятий и организаций оборонного комплекса. Проблемы на предприятиях реального сектора — это высокий уровень износа основных средств производства, остро стоит кадровая проблема в связи с отсутствием подготовленных инженеров, конструкторов и квалифицированных станочников.
В городе расположено 50 академических институтов и учреждений СО РАН, 8 институтов СО РАМН, 10 институтов СО РАСХН, 60 отраслевых научно-исследовательских и проектных института. Реорганизация РАН больнее всего ударит по Новосибирску, как городу с самым большим удельным весом науки.
В сфере малого предпринимательства зарегистрировано 50 тыс. малых предприятий с числом занятых более 210 тыс. человек и 41 тыс. индивидуальных предпринимателей. Их число заметно сократилось в связи с ростом налоговой нагрузки и отчислений в социальные фонды. Объём муниципального заказа составил в 2013 году 19,8 млрд. рублей.
Основной сферой экономики и занятости населения в Новосибирске стала торговля и сфера услуг. Торговая сеть города включает 8,3 тыс. предприятий (1,6 млн. кв. м торговых площадей). В сфере торговли занято 90 тыс. человек, оборот розничной торговли в Новосибирске в 2012 году составил 308,3 млрд. рублей. Услуги общественного питания в городе оказывают 1,9 тыс. предприятий (на 106,3 тыс. посадочных мест) с оборотом 14,4 млрд. рублей и 20 тыс. занятых в этой сфере. В сфере бытовых услуг работает 3,1 тыс. предприятий (771 парикмахерская, 332 СТО, 230 обувных и 177 швейных ателье, 173 автостоянки, 160 фотоателье, 150 автомоек, 129 бань и саун) с оборотом 9 млрд. рублей и числом занятых 18,4 тыс. человек.
Новосибирск отстает от других городов по инвестиционной привлекательности. По инвестициям в основной капитал на душу населения, по данным Росстата (1586 долларов в год), наш город больше чем вдвое отстает от Екатеринбурга и Казани, мы получаем инвестиций в развитие меньше, чем Красноярск, Томск, Нижний Новгород, Самара и Иркутск. В 2013 году Новосибирск не вошёл в рейтинг «Forbes Россия» в тридцатку лучших городов для развития предпринимательства «из-за большого количества препон для бизнеса». Для получения разрешения на строительство в Новосибирске необходимо в среднем 248 дней, для подключения к электросетям 265 дней. По докладу ФАС России, Новосибирск, по индексу условий для развития конкуренции, проигрывает Екатеринбургу, Уфе, Омску, Самаре, Казани, Челябинску.
Расходы на содержание аппарата чиновников и пропаганду «достижений» мэрии в СМИ составляют в бюджете 2014 года 3,15 млрд. рублей, тогда как средства на поддержку развития научно-промышленного комплекса города — только 53,8 млн. рублей, а на поддержку малого предпринимательства — 31,8 млн. рублей.
Главными задачами мэрии по увеличению инвестиционной активности и поддержки науки, промышленности и бизнеса будут:
1. Поддержка промышленных предприятий и реального производства, в том числе, путём размещения муниципального заказа, продвижение продукции новосибирских предприятий.
2. Содействие получению государственного заказа для оборонных предприятий, реструктуризация задолженности по налогам, зачисляемым в местный бюджет предприятиями ОПК.
3. Резкое снижение административных барьеров и упрощение разрешительных процедур для бизнеса.
4. Увеличение доступности инфраструктуры (энергосистема, коммуникации, транспортная доступность), создание и развитие территориально-производственных кластеров на территории города.
5. Предоставление земельных участков предприятиям для строительства жилья и общежитий для привлечения специалистов.
6. Содействие для включения в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов.
7. Демонополизация и развитие конкуренции в области муниципального заказа, размещение его преимущественно на новосибирских предприятиях.
8. Существенное увеличение муниципальной поддержки малого бизнеса путём предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и субсидий.
9. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска.
10. Поддержка СО РАН, содействие расширению сектора производства наукоёмкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях, стимулирование спроса на инновационную продукцию.
Новосибирск станет центром наукоёмкого, инновационного, высокотехнологичного производства.
3. Градостроительство, архитектура, экология — как создать благоприятную среду для жизни новосибирцев.
В 2013 году в городе введено 785 жилых дома общей площадью 1 179,6 тыс. кв. м (в том числе 12,3% — индивидуальное жилищное строительство) и 481 объект производственного и общественного назначения общей площадью 700,7 тыс. кв. м. По структуре вводимого жилья однокомнатные квартиры — 62,9%, 24,2% — двухкомнатные, 11,3% — трёхкомнатные, 1,6% — четырёхкомнатные и более. Однако, только 53% от вводимого жилья представляют собой площадки для комплексной застройки, всё остальное — уплотнительная застройка существующих жилых кварталов, вызывающая справедливое возмущение горожан.
Муниципалитет практически не строит социальное жильё и жильё для работников бюджетной сферы. Всего на учёте для получения социального жилья по городу стоят 21 тыс. человек. Мэрией во вновь вводимых домах в 2012 году приобретено 338 квартир, из них предоставлено: 195 квартир для расселения из ветхого и аварийного жилья; 80 квартир — детям-сиротам; 31 квартира — ветеранам Великой Отечественной войны; 7 — военнослужащим, уволенным в запас; 12 — многодетным семьям; 13 квартир — очередникам из районов. Средняя стоимость кв. м жилья в Новосибирске в новостройках составила на декабрь 2013 года 51,2 тыс. рублей, на вторичном рынке — 61,7 тыс. рублей, и является самой высокой в СФО. Строящееся жильё недоступно для большинства семей новосибирцев.
Остро стоит вопрос 4 тыс. обманутых дольщиков, по числу которых Новосибирск является одним из лидеров в России. В Новосибирске 1 500 ветхих и аварийных жилых домов. В очереди на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства только в Новосибирске стоит более 20 тыс. семей.
В Новосибирске 4 полигона твёрдых бытовых отходов. В 2012 году на полигоны было вывезено 4 млн. тонн мусора, которые произвёл город. За последние 10 лет количество бытовых отходов увеличилось более чем в 2 раза. В городе до сих пор нет системы переработки и утилизации мусора.
Главными задачами мэрии в области градостроительной политики, архитектуры и экологии будут:
1. Прекращение уплотнительной застройки, отведения зелёных зон под строительство, комплексная застройка микрорайонов с одновременным строительством социальной и транспортной инфраструктуры.
2. Предварительная оценка архитектурным сообществом, специалистами и общественностью архитектурно-планировочных решений с целью недопущения уродующих город строительных проектов.
3. Завершение строительства брошенных объектов — гостиницы на пл. Маркса, автовокзала, театра Афанасьева, ДК «Сибсельмаш».
4. Массовое строительство социального, служебного и арендного жилья для работников бюджетной сферы и малообеспеченных категорий населения, многодетных и молодых семей.
5. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспечение их соответствующей коммунальной инфраструктурой.
6. Увеличение объёмов реализации программы расселения ветхого и аварийного жилого фонда, привлечение к реализации данной программы застройщиков.
7. Принятие мер по завершению начатого строительства жилья и защите интересов 4 тыс. семей обманутых дольщиков.
8. Завершение газификации и начало благоустройства частного сектора, развития его социальной инфраструктуры, освещения и водоснабжения.
9. Создание десятков новых и реконструкция существующих парков, скверов, фонтанов, мест отдыха новосибирцев, высадка крупномерных деревьев, строительство набережных на Оби, благоустройство прибрежных территорий малых рек и озёр в городе.
10. Содействие расширению ипотечного кредитования, рассчитанного на среднюю заработную плату в экономике, субсидирование первоначальных взносов и ставки по кредиту за счёт бюджета.
11. Консервация существующих городских мусорных полигонов, ликвидация стихийных мусорных свалок, внедрение современных технологий переработки и утилизации мусора и бытовых отходов.
12. Перевод на газ муниципального транспорта и котельных.
Новосибирск будет городом комфортным для жизни, настоящей столицей Сибири.
4. Проблемы ЖКХ — выход есть.
Жилой фонд Новосибирска составляет 34,8 млн. кв. м (22,5 кв. м на одного жителя), 8,8 тыс. многоквартирных домов и 46 тыс. индивидуальных. В муниципальной собственности осталось 2 млн. кв. м жилья. Основной проблемой является колоссальный износ жилого фонда и сетей, значительные энерго- и теплопотери и, соответственно, завышенные тарифы на коммунальные услуги. В городе в капитальном ремонте нуждается более 5 тыс. домов, для чего необходимо более 40 млрд. рублей. В Новосибирске 8,5 тыс. км электросетей (износ 59%), 1 257 электроподстанций (износ 61%), 1 564 км теплосетей, 1 854 км водопроводных сетей (износ 70%), 1 373 км канализационных сетей (износ 62,5%). Генерацию электрической и тепловой энергии осуществляют 4 ТЭЦ, Новосибирская ГЭС, 30 котельных.
Коммунальные тарифы в Новосибирске за последние 10 лет выросли в 8,5 раз, при росте инфляции в 2,6 раза. Дополнительное повышение коммунальных платежей для граждан происходит за счёт введения оплаты за общедомовые нужды и предполагаемого с 1 июля 2014 года установления социальных норм потребления электроэнергии. Новая система начисления социальных выплат привела к сокращению их размера и задержкам в получении. Больнее всего эти действия властей бьют по пенсионерам, многодетным семьям, другим социально незащищённым категориям новосибирцев. Низким остаётся качество обслуживания жилого фонда управляющими компаниями.
В Новосибирске за счёт бюджета реализуется две городских программы по благоустройству внутриквартальных территорий (2013 г. — 890 млн. руб., 2014 г. — 350 млн. руб.) и по замене и модернизации лифтов с 30% участием собственников (2013 г. — 661,5 млн. руб. — 539 лифтов; 2014 г. — 665 лифтов). В то же время прекращено федеральное финансирование капитального ремонта жилья и предполагается переход с 2014 года на систему финансирования за счёт собственников, что приведёт к дальнейшему росту платежей граждан за ЖКХ.
По расходам бюджета города на поддержку ЖКХ на душу населения (2 442 тыс. руб.) Новосибирск в 2014 году значительно отстаёт от Красноярска, Иркутска и Самары. Завышена численность персонала в ресурсоснабжающих организациях и управляющих кампаниях, высоки потери в сетях, высоки затраты на ремонт и обслуживание изношенных сетей и сборы на введение новых мощностей.
Главными задачами мэрии в сфере ЖКХ будут:
1. Требование от федеральной власти продолжения государственной программы капитального ремонта жилого фонда, отмены социальных норм потребления электроэнергии.
2. Принятие городской программы, предусматривающей софинансирование из городского бюджета капитального ремонта жилья не менее 500 млн. рублей в год, в том числе по срочному капитальному ремонту.
3. Завершение за счёт бюджета города программ внутриквартального благоустройства и модернизации лифтов, установка детских городков и оборудование дворовых спортивных площадок.
4. Масштабная реконструкция коммунальных сетей и инфраструктуры, обеспечение энергетических условий развития экономики города.
5. Изыскание резервов экономии в сфере ЖКХ, повышение энергоэффективности в муниципальном секторе экономики и социальной сфере.
6. Установление общественного контроля над обоснованностью коммунальных тарифов и качеством услуг управляющих кампаний.
7. Использование механизма лицензирования деятельности управляющих компаний и муниципальной жилищной инспекции для наведения порядка в обслуживании жилого фонда, повышения его качества.
8. Широкое информирование граждан об их правах в сфере ЖКХ, содействие защите их интересов.
Новосибирск станет не городом трущоб и каменных джунглей, а уютным домом для каждого новосибирца.
5. Транспорт и инфраструктура города — как преодолеть транспортный коллапс.
Протяженность улично-дорожной сети Новосибирска — 1 391 км, в том числе 985 км с твёрдым покрытием, 260 км — магистральных улиц. Плотность магистральной сети в 4 раза меньше норматива, состояние улично-дорожной сети и её пропускная способность близка к критической. С учётом постоянного роста числа личных автомобилей (в 2013 г. 314 автомобилей на 1 000 жителей, тогда как в Москве аналогичный показатель на 2012 г. — 360) проблема пропускной способности улично-дорожной сети остаётся одной из основных. На начало 2014 года в Новосибирске зарегистрировано 600 тыс. автомобилей. В 2013 году в Новосибирске произошло 1 658 ДТП (рост 12,2%), в которых пострадал 2 041 человек и 139 погибло (рост 18%), хотя по России эти показатели снижаются. Эвакуация транспорта превратилась в прибыльный бизнес, ежедневно с улиц города забирают 130 автомобилей.
В муниципальном секторе экономики осталось 13 транспортных предприятий, включая Новосибирский метрополитен, которые перевезли за 2013 год: трамваями — 21 млн. пассажиров, троллейбусами — 53 млн., автобусами — 14,3 млн., метро — 82,5 млн. Всего муниципальный транспорт Новосибирска вместе с метро перевозит 39% пассажиров. В Нижнем Новгороде муниципальный транспорт перевозит 56% пассажиров, в Екатеринбурге — 78%, в Самаре — 90%.
Число работающих 4,7 тыс. человек в наземном транспорте и 1,5 тыс. человек в метрополитене. Средняя зарплата предприятий наземного транспорта — 17,3 тыс. рублей, метрополитена — 27,8 тыс. рублей. Метрополитен является прибыльным предприятием (ожидаемая прибыль в 2013 г. — 100 млн. руб.), предприятия наземного транспорта при нынешнем уровне тарифов за проезд, утверждаемых областью, — планово убыточные. Убытки муниципального транспорта за 2012 год составили 196 млн. рублей, в 2013 составят 50 млн. рублей. Изношен и парк наземного транспорта, который составляет 121 трамвай, 300 троллейбусов, 221 автобус, а также 92 вагона метро. До банкротства «крепкие хозяйственники» довели «Горэлектротранспорт», который имеет 500 млн. рублей долгов. За бесценок из муниципальной собственности выведены и проданы два крупных имущественных комплекса «Горэлектротранспорта», в предбанкротном состоянии ПАТП-4.
В сфере дорожно-благоустроительного комплекса работает 12 муниципальных предприятий (5 ДЭУ, «Горсвет», «Горзеленхоз», «Гормост», «Городской фонтан», «Городская служба парковки», совхоз «Цветы Сибири»), количество работающих 2,6 тыс. человек, средняя зарплата 21,3 тыс. рублей. Парк специальной техники составляет 1 120 единиц, площадь убираемой механизированным способом территории составляет 17,7 млн. кв. м, финансирование из бюджетов всех уровней (2013 г.) составляет 6,1 млрд. рублей. В 2013 году высажено 28,5 тыс. деревьев и кустарников и 5 млн. цветов. На обслуживании находится 1 219 км линий освещения и 35 тыс. светильников. В 2013 году в Новосибирске введена в эксплуатацию транспортная развязка на Южной площади, которая не решила транспортной проблемы, в 2014 году ожидается ввод развязки на ул. Петухова и третьего Бугринского моста через Объ. С момента начала строительства третьего моста и прекращения федерального финансирования метростроения в городе фактически заморожено строительство метрополитена. На продолжение Дзержинской линии метро необходимо более 10 млрд. рублей.
Главными задачами мэрии в дорожно-транспортной сфере будут:
1. Добиваться строительства Восточного и Южного объездов Новосибирска для прекращения транзита через Новосибирск иногороднего транспорта.
2. Реконструкция и развитие улично-магистральной дорожной сети, создание магистралей непрерывного движения, транспортных коридоров, дублирующих магистралей, строительство четвёртого и пятого мостов через Обь, строительство многоуровневых развязок и четырёх автовокзалов.
3. Продолжение строительства новосибирского метрополитена на Дзержинской и Ленинской линиях.
4. Опережающее развитие общественного, в первую очередь муниципального скоростного электрического транспорта, обновление подвижного состава современными низкопольными моделями, создание выделенных полос и зон для его движения.
5. Строительство перехватывающих парковок у узловых станций метро и подземных общественных и частных парковок, включая жилые зоны, с привлечением средств граждан.
6. Использование пригородного железнодорожного транспорта для внутригородских перевозок, строительство остановочных платформ и организация пересадочных узлов в местах пересечения транспортных потоков на южном и восточном направлениях.
7. Создание центра автоматизированного моделирования и регулирования движения транспорта, информационного обеспечения его участников.
8. Оптимизация городской маршрутной сети, систем оплаты проезда, сокращение количества пересадок, контроль интервалов движения на маршрутах перевозчиков, особенно в вечернее время.
9. Строительство подземных и надземных пешеходных переходов, сохранение и расширение тротуаров и пешеходных зон, создание велосипедных дорожек и велопарковок.
10. Повышение качества ремонта дорог, строгое соблюдение гарантийных сроков и нормативов их эксплуатации.
11. Принятие мер по снижению в городе количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и пострадавших, прекращение эвакуационного террора в отношении граждан.
12. Реконструкция и строительство систем ливневой канализации, своевременная уборка и утилизация снега.
Новосибирск получит новую динамику движения по транспортным артериям
6. Образование, здравоохранение, культура, спорт и молодёжная политика — инвестиции в человеческий капитал Новосибирска.
Главная ценность и достояние Новосибирска — его жители. Сохранить и преумножить человеческий потенциал города — значит обеспечить его будущее. Это главная задача социальной политики муниципалитета. Пока, того что делается в этом направлении, явно недостаточно.
Среднемесячная заработная плата в 2013 году по Новосибирску составила 27,8 тыс. рублей, что на 7,4% ниже средней по стране. По России она составляет 30 тыс. рублей, по Москве — 56 тыс. рублей. Средняя пенсия 403 тыс. новосибирских пенсионеров в 2013 году составляет 10,4 тыс. рублей. Реальная зарплата и пенсии остаются крайне низкими и не поспевают за темпами инфляции. В Новосибирске 241 тыс. человек стоят на учёте льготных категорий граждан для получения социальной поддержки, то есть 16% новосибирцев являются малоимущими. Разница в доходах десяти процентов самых бедных и самых богатых в Новосибирске превышает 15 раз.
Муниципалитет Новосибирска по-прежнему является крупнейшим в городе работодателем. В муниципальных учреждениях и предприятиях в 2013 году занято 58,9 тыс. человек. В 2012 году, до передачи здравоохранения в ведение области, таковых было 84,5 тыс. человек. В Новосибирске 714 муниципальных организаций, в том числе 202 школы, 246 детских садов, 75 библиотек, 33 досуговых учреждения, 32 музыкальные, художественные школы и школы искусств, 26 учреждений молодёжной политики, 25 учреждений физкультуры и спорта, 16 учреждений социальной поддержки населения, 8 детских домов, 58 муниципальных аптек. В последе время их число заметно сократилось, ввиду проводимой «оптимизации», путём объединения нескольких учреждений. В сфере образования (школы и детские сады) занято 31,9 тыс. человек, средняя зарплата 19,6 рублей; в сфере культуры работает 3,5 тыс. человек, средняя зарплата 17,2 тыс. рублей; в молодёжной политике занято 1,8 тыс. человек; средняя зарплата 12,8 тыс. рублей; в сфере физкультуры и спорта занято 2,5 тыс. человек, средняя зарплата 20,6 тыс. рублей; в сфере социальной поддержки населения занято 2,1 тыс. человек, средняя зарплата 16,5 тыс. рублей.
Основные проблемы социальной сферы — износ материально-технической базы социальных учреждений и отставание средней заработной платы работников бюджетной сферы от средней по экономике, хотя по майским указам 2012 года президента Путина производится поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям бюджетников. Несмотря на значительное количество вводимых мест в детских садах (в 2013 г. построено и реконструировано 16 детских садов, на 2014 г. запланировано 7) очередь за путёвками не уменьшается и составляет 28,7 тыс. человек, что составляет 31,3% от общего числа мест. Значительно ниже нормативной в Новосибирске уровень обеспеченности спортивными залами (24%), плоскостными спортивными сооружениями (20,4%) и плавательными бассейнами (10%).
Новосибирск — крупнейший за Уралом центр высшей школы. В городе 41 вуз (в том числе 25 государственных), по числу студентов на 10 тыс. жителей (502 человека), город занимает 4-е место в России. В 2013 году 38,7% студентов новосибирских вузов — иногородние, наш образовательный комплекс привлекает молодёжь из других регионов. В то же время, по опросам общественного мнения, до половины молодых людей не связывают своё будущее с Новосибирском и готовы уехать из города. В городе почти 5 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Растёт преступность несовершеннолетних, наркомания, подростковый алкоголизм, молодое поколение не востребовано, большая часть молодёжи лишена перспектив достойного будущего.
Качество медицинского обслуживания, платные услуги, очереди в поликлиниках, проблемы с получением льготных медикаментов вызывают обоснованное недовольство людей. Несмотря на передачу здравоохранения области, жители Новосибирска требуют от городских властей наведения порядка в этой сфере.
Главными задачами мэрии в сфере социальной политики станут:
1. Поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, доведение оплаты труда в муниципальном секторе до средней по экономике.
2. Осуществление программ капитального ремонта и обновления материально-технической базы учреждений бюджетной сферы — школ, учреждений культуры и дополнительного образования, библиотек.
3. Увеличение объёмов строительства детских садов, строительство школ в новых микрорайонах.
4. Принятие программы строительства социального жилья для работников бюджетной сферы, расширение форм бюджетной поддержки для аренды и покупки жилья.
5. Обеспечение школьников бесплатными учебниками и горячим питанием.
6. Оказание поддержки вузам, в том числе путём выделения земельных участков для строительства жилья, общежитий для студентов и аспирантов, муниципального заказа на подготовку специалистов муниципальной сферы и сферы ЖКХ.
7. Социальная поддержка ветеранов, пенсионеров, «детей войны» — людей, строивших и создававших наш город, сохранение льгот на проезд в транспорте, расширение форм муниципальной поддержки.
8. Поддержка гражданам за счёт бюджета на оказание высокотехнологической медицинской помощи и проведение сложных операций.
9. Обеспечение доступной среды для инвалидов, их социальная защита и активное включение в жизнь общества.
10. Развитие физкультуры, массового и детского спорта, строительство спортивных площадок, залов и сооружений, бесплатных для детей и юношества, борьба с наркоманией и подростковым алкоголизмом.
11. Реализация программ в области молодёжной политики, поддержки материнства и детства, молодой семьи.
Новосибирск будет городом социальной справедливости и развития.
7. Политическое и общественное пространство города, общественная безопасность, СМИ — перспективы гражданского общества.
Местное самоуправление сильно пострадало при выстраивании вертикали власти. С одной стороны, федеральная и региональная власть постоянно лишает муниципалитет полномочий и источников доходов, с другой — требует нести ответственность за решение всех вопросов на территории. За последние годы Новосибирск лишился милиции общественной безопасности, здравоохранения, возможности влиять на коммунальные и транспортные тарифы. Областная власть пытается вторгаться и в сферу прямой компетенции муниципалитета и регулировать размещение в городе наружной рекламы, градостроительную политику и выделение земли, предопределять назначение досрочных выборов мэра и кадровые назначения в мэрии. Все это незаконно и неправильно, поскольку местное самоуправление, согласно Конституции России, самостоятельно решает вопросы местного значения.
В то же время и внутри города власть предельно централизована и сосредоточена в руках одного должностного лица — мэра, который ежедневно должен принимать десятки решений и подписывать несколько тысяч документов в год. Такая система управления полуторамилионным городом не может быть эффективной. Она означает всевластие трёх тысяч безответственных чиновников, отсутствие реального контроля за объектами управления и широкое поле для коррупции.
Совет депутатов Новосибирска, который монополизирован представителями одной партии, послушно одобряет все решения мэрии. Мнение депутата, не совпадающее с мнением мэрии, считается чрезвычайным происшествием. Районные администрации не имеют денег и не могут решить ни один значительный вопрос. ТОСы лишены всякой самостоятельности и не имеют даже прав юридического лица. Публичные слушания проходят формально, мнения жителей, высказанные на них, не влияют на решения чиновников. Такую систему организации местной власти нужно менять.
В Новосибирске в 2013 году совершено 30 тыс. преступлений, 67% преступлений от совершённых в Новосибирской области. Не раскрыто 18,9 тыс. преступлений или 64,3%. В Новосибирске в 2013 году совершено 117 убийств, 15,5 тыс. краж, 1 786 грабежей, 322 разбойных нападения, 3 129 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 587 краж автотранспорта. 42,5% преступлений совершается в общественных местах. 440 преступлений совершено иностранными гражданами (рост на 26,4%).
В городе создано более 20 тыс. органов ТОС, в том числе 127 советов ТОС, 593 уличных комитета, 6,3 тыс. старших по домам и 13 тыс. старших по подъездам. В городе действуют тысячи молодёжных, ветеранских, профессиональных, творческих национально-культурных и иных организаций и объединений граждан. Большинство из них ведёт активную работу с населением. В своё время по инициативе депутатов-коммунистов горсовета была введена система муниципальных грантов для поддержки органов ТОС и общественных организаций.
Главными задачами мэрии в общественно-политической сфере будут:
1. Демонополизация и демократизация городского самоуправления, делегирование полномочий по решению местных вопросов районам города, наделение их необходимыми финансовыми ресурсами, создание районных общественных Советов.
2. Повышение роли Совета депутатов Новосибирска в принятии важнейших решений, распределении бюджетных средств, контроле за работой исполнительной власти.
3. Обновление управленческих кадров с сохранением преемственности и профессионализма, повышение ответственности за принимаемые решения, решительная борьба с коррупцией в муниципальной власти.
4. Равный доступ к муниципальной службе, вне зависимости от политических взглядов и принадлежности к политическим партиям.
5. Поддержка органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности, привлечение граждан к охране общественного порядка.
6. Выполнение всех наказов избирателей данных депутатам Совета депутатов, Законодательного собрания, кандидатам в мэры Новосибирска.
7. Поддержка территориального общественного самоуправления, наделение органов ТОС правами юридического лица, расширение их полномочий при решении вопросов на их территории.
8. Вынесение на публичное обсуждение важнейших вопросов и острых социальных проблем с участием общественных организаций и инициативных групп граждан, Совет депутатов Новосибирска станет местом для дискуссий.
9. Поддержка общественных объединений, расширение системы грантов и финансирования социально значимых программ, наделить правом нормотворческой инициативы общественные объединения, Федерацию профсоюзов Новосибирской области, городской Совет ветеранов.
10. Регулярный прием граждан чиновниками всех уровней, ускорение рассмотрения их обращений, создание служб одного окна и электронного документооборота, отмена пропускного режима в мэрии.
11. Повышение прозрачности работы мэрии для населения, регулярный отчёт чиновников перед гражданами, прекращение пропаганды за счёт бюджета и подкупа СМИ.
Новосибирск станет городом, где свободное развитие каждого будет условием свободного развития всех.
УВАЖАЕМЫЕ ЗЕМЛЯКИ!
Новосибирск, как город промышленности, центр науки, образования и культуры, развивался и рос трудом и талантом поколений новосибирцев. Под руководством Коммунистической партии в годы первых пятилеток, в суровые дни Великой Отечественной войны основана его индустриальная мощь. В послевоенные годы Новосибирск стал ведущим научным центром страны, городом высоких технологий, образованных и культурных людей.
Сегодня уникальный технологический потенциал Новосибирска во многом утрачен. Тем, кто сегодня у власти, нужны только источники быстрых доходов, они не думают о людях, о завтрашнем дне Новосибирска. Но прорыв в будущее возможен. У нас есть главное — люди, способные мыслить и действовать, трудиться и побеждать.
Мы призываем всех проявить сплоченность и солидарность во имя будущего нашего города. Мы ясно видим проблемы и пути их решения. Мы готовы бороться за интересы простых людей, за достойную жизнь и уверенность в завтрашнем дне для каждого человека. Нам нужна Ваша поддержка.
Сохраним хорошее, сделаем лучше!
Новосибирск — наш город, нам решать его судьбу!
21 марта 2014 г.
Пресс-служба Новосибирского обкома КПРФ.
Версия для печати
