В.С.Шевелуха, И.М.Братищев, В.А.Бударин. Бюджет России — бюджет национальной катастрофы.

1. В самом широком понимании бюджет, как юридический документ общегосударственного характера, представляет собой основной и универсальный финансовый план поступления и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он отражает приоритеты государственной социально-экономической политики. Его социально-экономическая и политическая сущность полностью определяются классовым характером общества и его политического режима. Так, Государственный бюджет Советского Союза, состоявшего из дружественных классов рабочих и крестьян, был не просто бюджетом государственных расходов по содержанию аппарата политического управления, армии, органов внутренних дел, дипломатических структур. Он в широком формате выражал общественную волю подавляющего большинства граждан страны. Это был бюджет всего общества в целом и прежде всего бюджет народного хозяйства, его прогресса и укрепления. В нем находили должное место интересы институтов бесплатного образования и здравоохранения, систем социального обеспечения и страхования, развития науки и культуры. В госбюджете СССР отражались новые функции, функции планового хозяйственного управления, характерные для социалистического государства, не свойственные по большому счету государству буржуазному. Это был один из реальных и мощных рычагов неслыханно бурного развития всех сфер деятельности советского общества — народного хозяйства, социальной политики, науки и культуры, обороноспособности страны, повышения благосостояния народа. Весь мир удивлялся нашим темпам хозяйственного роста и одновременно перенимал у Страны Советов, преобразуя на свой лад, многие приёмы и принципы государственного воздействия на экономическую жизнь.

2. Современный федеральный и консолидированный бюджет России по своим задачам и структуре представляет собою два шага назад по сравнению с государственным бюджетом СССР. Во-первых, он не отражает даже скромных достижений бюджетной политики современных развитых стран капитализма, где буржуазные правительства, опираясь на государственную собственность, довольно активно вмешиваются в экономические процессы с целью ослабить социальную напряженность в обществе и сохранить систему капиталистической эксплуатации своих народов и особенно народов современной полуколониальной периферии. Но даже и при такой неблаговидной цели имеет место экономический рост, благодаря мерам хозяйственного регулирования. Во-вторых, нынешний российский бюджет на 2010 год и плановый период до 2012 года подобен бюджетам отсталых буржуазных стран XIX века. Он скроен по лекалам МВФ и реакционной экономической теории монетаризма. Это бюджет стихийного экономического развития в его худшем варианте. В нем отражаются корыстные интересы узкой прослойки ворократии, бандитские принципы первоначального накопления капитала, бесчестного неприкрытого разворовывания государственного достояния, обогащения любой ценой пресловутых эффективных прихватизаторов, откровенного грабежа народа, хищнического разбазаривания национальных богатств по указке и в интересах заокеанских и западноевропейских хозяев и покровителей возросшей на ниве воровства и продажности олигархическо-чиновничьей камарильи. Современный российский бюджет ни в коей мере не отражает интересов широких масс трудящихся города и деревни. Он не подходит под понятие «рационального бюджета», ибо строится не на научных принципах выявления насущных потребностей общества и его членов, а на законах буржуазной алчности и погони за максимальной прибылью. Он не подходит и под понятие истинно российского явления в полном смысле этого слова, ибо сегодня русский народ стал самым разделенным народом в мире, не имеющим единого политического государства. И весьма кощунственно звучат слова В.В.Путина, откровенно радующегося тому, что после падения берлинской стены немецкий народ «обрел свое единство». Знаменательно, что этот политик, не гнушающийся подчас патриотической риторики, за последние 20 лет ни разу не вспомнил о преступном разрушении исторически сложившегося тысячелетнего сообщества народов России и СССР, о трагической судьбе разделенного русского народа, начавшейся вслед за победой контрреволюции в нашей стране и странах Центральной Европы, и особенно вслед за предательским «беловежским сговором».

3. Бюджетная политика антинародного режима — это политика бессовестных финансовых манипуляций. Характерный пример: на национальную экономику в 2010 году выделено 204,5 млрд. рублей. Из них 195,3 млрд. руб. (95,5%) проходят по закодированной статье «Другие вопросы». Кому и для чего выделяются эти потаённые деньги? Ответа нет. В течение нескольких докризисных лет (1999—2008 гг.), благодаря высоким ценам на нефть, федеральный бюджет России был профицитным. Его с успехом можно было называть «бюджетом нефтяной трубы». Фактические и номинальные доходы были выше расходов. А куда уходила разница между доходами и расходами? Как известно, она направлялась в так называемый стабилизационный фонд, преобразованный впоследствии в резервный фонд и фонд национального благосостояния. Несмотря на громкие и обязывающие наименования фондов, их средства для российской экономики имеют чисто виртуальный характер. Это капиталы, отнятые у народа России. Их предназначение — кочевать в сейфы западных банков и промышленных магнатов, а также российских олигархов. Согласно информации радиостанции РСН за 10 лет из страны ушло 2 трлн. долл., что равноценно восьми годовым бюджетам России. Такая политика не только не решает, но усугубляет острейшие и давно назревшие проблемы общественной жизни. В связи с начавшимся мировым экономическим и финансовым кризисом и снижением цен на нефть положение изменилось. Даже после семикратного текущего пересмотра утвержденного Госдумой бюджета 2009 года его доходы не достигли предполагаемой величины. При этом намечался весьма низкий рост доходов — всего 10%. Был предусмотрен также дефицит бюджета. Сокращение бюджетного дефицита запланировано прежде всего за счёт трудящихся. Об этом ещё раз свидетельствует принятый Госдумой в первом чтении закон о переводе государственной системы на коммерческие основы. В случае его окончательного принятия любая «государственная услуга» (выдача справки, консультация, электронная и иная информация) будет оплачиваться звонкой монетой. Но в ныне действующих Конституции и законодательстве РФ нет понятия «государственная услуга», а оплата таковой противоречит, по меньшей мере, семи статьям Конституции. Это говорит о попытке ещё раз вывернуть карманы членов «гражданского общества», а заодно и фактически совершить конституционный переворот. Как видим, ныне принятый Госдумой бюджет на 2010 год и плановый период до 2012 года окончательно лишают Россию социально-экономических перспектив, откровенно противоречат заявлениям и целям, которые провозглашаются с высоких трибун, в том числе и в послании президента Федеральному собранию России. Фискальная политика антинародного режима абсолютно не соответствует задачам, которые необходимо решать незамедлительно, чтобы сохранить страну, вывести её из тупика гнилого монетаризма и направить по пути исторического прогресса.

4. Применяемая в настоящее время либеральная модель формирования федерального и консолидированного бюджетов — это злонамеренный финансовый план развала народного хозяйства. Общие расходы на развитие экономики сокращены на 500 млрд. рублей. Главный удар наносится по промышленному потенциалу. Российская индустриальная экономика сознательно и целенаправленно разрушается, как якобы не соответствующая общественным потребностям страны. Последовательная деиндустриализация — таков преступный курс новоявленных олигархов и продажного чиновничества. Бесконечные широковещательные декларации президента о необходимости модернизации страны, о приоритетном развитии новейших высокотехнологичных отраслей — не более чем пустой звук. На эти цели бюджетом на 2010 год выделяется смешная сумма в 178 млрд. руб., да и эта ничтожная цифра, скорее всего, дутая, поскольку в бюджетах предыдущих годов показатели данной статьи расходов, как правило, не выполнялись. Под «крутые» разговоры о поддержке национальной промышленности идет масштабный развал отечественного атомного машиностроения, авиапрома, автопрома, разрушение станкостроения, приборостроения, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, сельхозмашиностроения. Их доля составляет всего лишь 14%, в то время как минимальный удельный вес данных отраслей не может быть ниже 25%, если страна претендует на экономическое могущество и безопасность. Согласно статистике, за период «демократических реформ» уничтожено 70 тыс. промышленных предприятий. Эти явления продолжаются и поныне. Новый импульс им дал экономический кризис. Сегодня в процессе банкротства находятся 23,5 тыс. российских предприятий и организаций. Особенно трагично уничтожение предприятий в моногородах. На этом фоне убийственно звучат заявления Д.А.Медведева и В.В.Путина о том, что правительству следует оказывать финансовую поддержку исключительно «благополучным» (то есть единичным и входящим в сферу лоббистских интересов) компаниям и фирмам. Непозволительный характер носит и тезис о неприемлемости защиты отечественных предприятий от губительной иностранной конкуренции с помощью таможенных тарифов. Пустыми разговорами о необходимости строго соблюдать экономические интересы России президент и премьер пытаются успокоить российскую общественность, а реальными руководящими установками подрубают живые корни отечественной промышленности.

5. Закрепление и усиление технической отсталости страны, усиление её отставания от Запада (да и Востока тоже) — важнейшая составляющая современного принципа формирования и исполнения российского бюджета. Президент и премьер-министр Российской Федерации в последние годы под давлением оппозиции и нарастающего мирового экономического кризиса много и охотно говорят об инновациях, о необходимости внедрения в хозяйство современных технологий. В частности, в послании президента Федеральному собранию РФ одно из главных мест отведено проблеме модернизации страны и её экономики. Но всё это делается по принципу много шума из ничего. С треском потерпел полное фиаско широко рекламировавшийся «план Путина» об удвоении к 2010 году валового внутреннего продукта России. Из года в год правительство регулярно проваливает статьи бюджета, касающиеся научно-технического прогресса. В бюджете на 2010 год и плановый период до 2012 года намечено инвестиции в основной капитал понизить до 17,6% по отношению к ВВП (в 2009 г. — 18,7%). На все пять «модернизаторских программ» президента в бюджете 2010 года единороссы, объявившие себя на своём XI съезде «консерваторами модернизма», отводят мизерную сумму (10 млрд. руб.). То же самое можно сказать о нанотехнологиях, в области которых Путин, ещё будучи президентом, обещал великие сверхдостижения и безусловное лидерство России. К 2015 году мировой рынок продукции нанотехнологий обещает вырасти по экспертным оценкам с 250 млрд. долл. до 2—3 трлн. долларов. Однако вопреки шумным декларациям правительство не торопится вкладывать государственные средства в «нанотехнологический проект». Частный бизнес вообще на него не откликается. Машиностроение и наукоёмкие отрасли почти два десятка лет остаются забытыми пасынками. Средний возраст машин и оборудования в России достиг 20 лет, но никакого обновления основных фондов и в помине не происходит. Результатом такой преступной экономической политики стали многочисленные техногенные катастрофы, среди которых особенно выделяется трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС. Одна из причин этого — до сих пор действующий нелепый указ недоброй памяти президента Б.Н.Ельцина об отмене начисления амортизационных фондов. Благодаря этому «нетрезвому» указу наши доморощенные «эффективные собственники» всю стоимость, приходящуюся на амортизацию, вывозят за границу, оставляя предприятия без средств даже для простого воспроизводства на прежнем техническом уровне, не говоря о расширенном воспроизводстве на базе инноваций и новых технологий. В итоге забугорные фирмы и корпорации за счёт российских капиталов получают дополнительную возможность расширяться, обновляться, модернизироваться, обогащаться, в то время как наша промышленность хиреет и разваливается. Немаловажную роль в техногенных катастрофах играет и то обстоятельство, что согласно законодательству тендер на ремонт выигрывает самый дешевый подрядчик. Никаких требований к профессионализму исполнителя работ не предусматривается. При таком порядке смешно говорить о качестве ремонта, который, кстати говоря, был накануне катастрофы проведен на Саяно-Шушенской ГЭС. Бесперспективно выглядят статьи бюджета на 2010 год. В разделе «Национальная экономика» хозяйственные проблемы оттеснены на обочину. Зато лидирующее место отведено «содержанию органов государственной власти и местного самоуправления, судов и правоохранительных органов», что, как нельзя лучше, характеризует весьма примитивные и классово заинтересованные представления разработчиков бюджета о самом понятии «экономика» и её роли в общественной жизни. При этом под назойливый галдёж о необходимости перехода на инновационный путь расходы на фундаментальные и прикладные исследования сокращаются на 25 млрд. рублей. Федеральная программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям» урезается почти на 5 млрд. рублей. Предусмотрено огромное сокращение (почти на 40%) финансового обеспечения лесного хозяйства, что усилит возможности и стимулы дальнейшей хищнической вырубки леса. Бюджетная политика либерал-монетаристов имеет одной из главных целей уничтожение промышленного производства в России и усиление её отставания от развитых капиталистических стран.

6. Федеральный и консолидированный бюджет — это априори запрограммированное сознательное закрепление за Россией состояния полуколонии, топливно-сырьевого и зернового придатка стран так называемого золотого миллиарда. Через банковскую систему и напрямую он обеспечивает прежде всего интересы газовых и нефтяных олигархов, а также магнатов первичной (чёрной и цветной) металлургии. В частности, на поддержку алюминиевого олигарха О.Дерипаски и его концерна «Русал» выделено 14—18 млрд. рублей. Ныне структура внешней торговли имеет уродливый вид. В экспорте 70% составляет сырьё, а в импорте 50% приходится на машины и оборудование и 20% на предметы потребления. Две трети доходов бюджета связаны прежде всего с газом и нефтью, а также частично с чугуном, алюминием и другими цветными металлами. Но это ставит российский бюджет в полную зависимость от мировых цен на нефть и другое сырье. Пытаясь «сохранить лицо», правительственные разработчики бюджета исходят из заниженной цены одного барреля нефти Urals на уровне 55 американских долларов. Фактически же, по оценкам авторитетных экспертов, она, скорее всего, будет в 2010 году колебаться вследствие текущей волны спекуляций вблизи 70 долл. Такие расхождения между «планом и фактом» позволят бодро рапортовать о «минимальных потерях» и об «успешном» решении проблем бюджетного года. Исходя из заниженных прогнозов цен на нефть, доходы бюджета 2009 года должны составить 9 845,2 млрд. руб. при дефиците (превышении расходов над доходами) в 3 131,4 млрд. рублей. Дефицит достигает примерно 1/3 доходов. На 2010 год намечены доходы в размере 6,9 трлн. руб., а дефицит почти 3 трлн. руб. (около половины расходной, части чего никогда не было в истории даже новейшей России). Как видим, при почти одинаковом с бюджетом 2009 года дефиците доходы 2010 года уменьшаются более чем на 3 трлн. руб., то есть на одну треть, а само уменьшение равнозначно дефицитам 2009-го и 2010 годов. Такой вот создается «запас прочности», чтобы свободно манипулировать итоговыми цифрами. Но «запас» этот чисто виртуальный. Все «выгоды» от «нефтяной иглы» испаряются с космической скоростью. К началу 2009 года резервный фонд был равен 4,6 трлн. руб., а фонд национального благосостояния — 2,8 трлн. рублей. К концу года от резервного фонда останется всего лишь 1,8 трлн. рублей. Дефицит 2010 года полностью «съест» этот остаток, да ещё придется из фонда нацблагосостояния дополнительно взять 380 млрд. рублей. При сохранении размеров дефицита в 2011 году и от этого фонда останутся рожки да ножки. Оптимистические прогнозы минфина, что фонд национального благосостояния будет исчерпан лишь к 2013—2014 годам не имеют под собою никаких оснований. На фоне этих цифр становятся понятными утихшие разговоры о национальных проектах (по жилью, медицине, образованию и сельскому хозяйству). Бюджетная система России хитроумно запутана, завуалирована, построена по гайдаровским стандартам, разработанным отнюдь не в родных пенатах.

7. Характерная особенность бюджета современной России — целенаправленное уничтожение сельского хозяйства как производственной отрасли, а сельского жителя как труженика. В сравнении с ним знаменитое «огораживание земель», имевшее место в Англии в период раннего капитализма, выглядит ребяческой акцией. С началом ельцинских «лихих 90-х» аграрный сектор народного хозяйства рассматривался как «чёрная дыра». Он был лишён государственных закупок, других форм финансирования, широкой организационной, агротехнической и зоотехнической поддержки государства, имевших место в советские времена. Сегодня, несмотря на то, что «чёрной дырой» аграрный сектор больше не именуют, государственная помощь сельским труженикам несопоставима с тем, что имеет место в развитых странах. В Евросоюзе на один гектар сельхозугодий расходуется 300 долл., в США — 324, а в Японии — 473 доллара. В России-матушке данный показатель составляет всего-навсего 10 долл. У нас действует Федеральный закон от 2007 года «О развитии сельского хозяйства». На его основе на нужды аграрного сектора, находящегося сейчас в полуобморочном состоянии, бюджетом 2010 года выделяется всего лишь 27 млрд. руб., то есть менее 1% его расходов. Исходя из сложившихся обстоятельств, требуется в 10—20 раз больше, то есть от 270 до 540 млрд. рублей. В результате такой гнилой политики 40 млн. га сельхозугодий (из них 20 млн. га пашни) уже превращены в залежь, заросли бурьяном и кустарником. Правительством и едроссовским большинством Госдумы отклонен проект закона, предложенный межфракционной группой депутатов. Проект предусматривал ведущую роль государства в развитии сельского хозяйства, что никак не устраивает правящую «элиту». Сегодня крестьянин попал в ежовые рукавицы перекупщиков, диктующих низкие закупочные цены на продукцию сельхозпроизводителей. Доля крестьян в готовом продукте, реализуемом потребителю, ныне ниже 10%, а должна, по экспертным оценкам, достигать не менее двух третей. К тому же сельские производители стали заложниками диспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Только за счёт неумеренно высоких цен на горюче-смазочные материалы, удобрения и сельхозмашины из сельского хозяйства за годы «реформ» выкачано 320—350 млрд. рублей. При этом внесенный недавно едроссами в Госдуму законопроект о торговле никак не решает задачи устранения диспаритета цен. Он целиком направлен на сохранение и усугубление существующего положения вещей. Сегодня же за одну тонну дизельного топлива крестьянин отдает 4—5 т зерна, 300—400 кг мяса, 3—4 т молока. Это в 10—12 раз больше чем в 1990 году. Неслыханная дороговизна ГСМ, удобрений и сельхозорудий способствовала резкому понижению уровня агротехники. В некоторых регионах до 40% земель подвержены водной и ветровой эрозии и, по существу, деградируют. Не подъёмом сельского хозяйства озабочена «правящая элита». Она мечтает стать первым игроком на зерновом рынке мира. Планируются огромные затраты на строительство портовых элеваторов и глубоководных портов в европейской части России и на Дальнем Востоке, на увеличение и обновление парка железнодорожных вагонов — зерновозов, чтобы вытолкнуть на мировой рынок российское зерно. При этом развернута пропагандистская кампания по поводу того, будто в нашей стране имеются «излишки зерна». Но это лживая пропаганда. Она умалчивает о том, что полностью игнорируются интересы роста собственного животноводства. Но при достаточно развитом животноводства ни о каких излишках зерна в РФ не может быть и речи. Чтобы обеспечить нормальное количество животных кормами, необходимо ежегодно производить одну тонну зерна на душу населения. В текущем году его произведено 90 млн. тонн. Как видим, в стране нет никаких излишков зерна, а имеется недобор в 50 млн. тонн. Попытка превратить Россию в ближайшее время в главного поставщика зерна на мировом рынке несостоятельна и пагубна для сельского хозяйства и всей экономики страны.

8. Современный бюджет — это, по существу, визитная карточка предательства национальных интересов, что особенно наглядно проявляется в фактическом отказе от продовольственной безопасности страны. А она означает гарантию прав человека на жизнь, предполагает доступные цены на продукты питания, их экологическую чистоту, высокие энергетические и биологические качества. Всё это требует финансовой и научно-технической поддержки со стороны государства отечественных сельхозпроизводителей, как главной силы продовольственной безопасности. Все эти требования грубо нарушаются правящей верхушкой. Продовольственная безопасность страны не обеспечена. Эта необеспеченность постоянно растёт и уже давно достигла критической точки. На госзакупки зерна правительство выделяет 3,8 млрд. руб., и в то же время за рубежом страна закупает сегодня продовольствия на 35 млрд. рублей. При этом в РФ поступает в основном залежалая импортная продукция с 3—6-летним сроком хранения, обработанная подчас неизвестно какой химией. Население страны обеспечивается такими продуктами «забугорного» производства на 50%, а мегаполисы зависят от внешних поставок на 70—80%. Эти цифры свидетельствуют о катастрофическом состоянии нашей продовольственной безопасности, о её фактическом отсутствии. Согласно международным стандартам, продовольственная безопасность считается обеспеченной, если 4/5 необходимых населению продуктов питания страна производит самостоятельно. Но для этого необходимо иметь хорошо развитое сельское хозяйство и АПК в целом, что антинародный режим изначально считал для себя «излишеством», легкомысленно объявив сельское хозяйство «чёрной дырой». Сегодня этот термин, согласно заявлениям президента страны, официально как бы осужден. Но это всего лишь политическая риторика. По существу же, всё остается по-старому.

9. Современный бюджет России — отражение утраты ею статуса великой державы, которым она обладала со времён Петра I. В нём, как в капле воды, отражается отказ правящей «элиты» от обеспечения военной национальной безопасности. Начиная с первого ельцинского бюджета и кончая 2009 годом, мир наблюдал финансовое и организационно-политическое удушение вооружённых сил и военно-промышленного комплекса России. Первая (ельцинская) военная доктрина (1993 г.) исходила из ложной посылки, что «нам никто не угрожает». Вторая доктрина (2000 г.) и ныне разработанный проект третьей доктрины на словах якобы признают наличие военных угроз, в частности, со стороны НАТО, которая, как известно, несмотря на словесные заверения и обещания, не была распущена после ликвидации Организации Варшавского договора, а нагло двинулась в «поход на Восток». Тем не менее курс на разрушение армии продолжается и ныне, несмотря на псевдопатриотическую, антинатовскую риторику двух последних президентов России. Достаточно сказать, что в бюджете на 2010 год финансирование по разделу «Национальная оборона» уменьшаются на 24 млрд. руб., а финансирование исследований по данному разделу — на 5 млрд. рублей. Примечательно, что Медведев в своем президентском послании пообещал поставить армии целых 30 баллистических ракет, 5 ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц бронетехники, целых 28 боевых самолетов и 30 вертолетов, 3 атомные подводные лодки, один боевой корабль класса «корвет», 11 космических аппаратов. Эти, по существу, ничтожные по масштабам России величины способны лишь вызвать сардоническую улыбку наших потенциальных противников. Правда, цифры выглядят на первый взгляд впечатляюще в свете того, что до сих пор армия получала по 1—2 самолета, по 3—4 танка и то не каждый год, много лет довольствуясь безнадежно устаревшей военной техникой. Зато новое и новейшее вооружение шло и до сих пор идет на экспорт для оснащения иностранных армий. Примечательно и то обстоятельство, что РФ сегодня начала закупать вооружения и военную технику за рубежом. Солдаты и командный состав деморализованы «реформами». Половина офицеров ожидает увольнения, а рядовые близки к настроению самороспуска. Главное средство предотвращения полного развала армии — прекращение её губительного, по существу преступного «реформирования», в процессе которого федеральному бюджету принадлежит своя разрушительная роль.

10. С полным основанием бюджет современной России можно называть орудием выхолащивания некогда лучших в мире систем народного просвещения и высшего образования, авторитета российских науки и культуры. Бюджетная финансовая удавка на корню убивает эти процветавшие в советское время сферы общественной жизни. Расходы на образование на 2010 год урезаны на 28 млрд. руб., в том числе по нацпроекту «Образование» — на 10,6 млрд. рублей. 15 лет назад в России было 74 тыс. школ. Ныне осталось 54 тысячи. Идет повсеместное закрытие вузов. На основе не соответствующих интересам России «болонских процедур» большинство высших учебных заведений теряет правоспособность готовить для народного хозяйства специалистов высшей квалификации. Сильнейший удар нанесен по некогда лучшему в мире профессионально-техническому образованию, в результате чего молодёжь не имеет возможности получить рабочую профессию и вынуждена идти в мелкие лавочники. Тяжелейшие времена переживает отечественная наука. В бюджете на 2010 год расходы на фундаментальные и прикладные исследования в очередной раз сокращены (на 4 млрд. руб.). Лишённые необходимых средств на оплату труда и приобретение экспериментального оборудования научные учреждения влачат жалкое существование, что угрожает исчезновению в стране науки мирового уровня. Её молодой резерв в знак протеста против нищенской оплаты труда уезжает за границу, пополняя научный потенциал США и стран Западной Европы в качестве дешёвой наёмной рабочей силы. Он закрепляется там на неопределённое время, помогая развитию зарубежной фундаментальной науки, поднимая конкурентоспособность заграничных фирм своими изобретениями и рационализацией производства. Финансовая политика антинародного режима всячески поощряет отказ от великих советских и многовековых дооктябрьских гражданских традиций в области культуры и девальвацию культурных ценностей. Эстетика подменяется чернухой, высокое искусство примитивным ширпотребом, чистые идеалы патриотизма и гражданственности, любви и верности — пропагандой космополитизма и русофобии, аморализма и грязной порнографии. Итогом этого стала невиданная дебилизация населения, проявляющаяся в падении престижа добросовестного труда в резком снижении грамотности, в бездуховности. Великий и могучий русский язык, язык Пушкина и Гоголя, Некрасова и Толстого, Маяковского и Шолохова, Твардовского и Бондарева сознательно уродуется, наполняется грязной матерщиной или искусственно подгоняется под западные образцы и эталоны, превращается в сленги, лишённые какой-либо исторической основы. Эта линия не случайна. Она имеет целью дополнить физический геноцид русского народа его духовным разложением, превращением в сообщество интеллектуально беспомощных и безвольно послушных манкуртов. В полном соответствии с такой целью общие расходы по разделу «Культура» урезаются почти на 7 млрд. руб., а Федеральная целевая программа этого раздела уменьшается на одну треть. С финансирования домов культуры и сельских клубов снято 800 млн. рублей.

11. Антинародный характер бюджетной политики, проводимой единороссами с помощью фактически оккупированной ими путём фальсифицированных выборов Государственной думы, явно обозначается, когда речь заходит о приумножении прибылей олигархических монополий, об охране их нелегитимно присвоенного народного достояния. Так в 2008-ом, то есть первом кризисном году, совокупная чистая прибыль промышленных компаний не уступала объёму прибыли, полученной в благоприятном 2007 году, а 500 крупнейших фирм имели прибыли больше, чем в благополучном 2005 году. 10 «наиболее успешных» компаний присвоили 1870 млрд. руб. прибыли. При этом 17 млрд. руб. составило годовое вознаграждение двух тысяч топ-менеджеров (генеральных директоров, председателей и членов правлений и советов). Месячный «заработок» лишь одного такого деятеля тянет подчас примерно на 700—900 тыс. рублей. Лучше всех сохранили свой гешефт нефтедобытчики и газовики. Всему этому способствует политика пресловутого невмешательства государства в экономическую жизнь, которая на поверку оказывается прямым вмешательством к выгоде олигархов и компрадоров. Так, при реализации антикризисной программы около 9/10 финансовых расходов правительство преднамеренно направило на «поддержку банковской системы», что должно было, согласно его наигранно оптимистическим заявлениям и монетаристским представлениям, насытить денежными средствами реальный сектор экономики. Но результаты оказались прямо противоположными. Ресурсы, полученные банками, прошли мимо подавляющего большинства промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Значительная часть средств перетекла за границу. Она стала достоянием зарубежных банков, либо подкреплением близких к банкротству американских и западноевропейских фирм. Другая часть была направлена на финансирование «доверенных компаний» в России. При этом помощь крупным собственникам оказывалась без всяких условий и социальных обязательств с их стороны. Бюджет на 2010 год и плановый период до 2012 года настойчиво продолжают эту компрадорскую линию. Нажива, прибыль, добытые любым, даже самым хищническим, способом были и остаются главной целью буржуазных служителей стяжательской мамоны.

12. Российский бюджет — один из рычагов втягивания страны в долговую кабалу. В целях покрытия образовавшегося в годы мирового экономического и финансового кризиса бюджетного дефицита намечается произвести внутренний заём в 261,4 млрд. рублей. В этих целях будет проведён очередной выпуск государственных краткосрочных облигаций (ГКО), скандально предшествовавших дефолту 1998 года и ставших средством баснословного обогащения немногочисленной «элиты посвящённых» в перипетии и тайны обращения ГКО. Одновременно предполагается занять за рубежом 429,6 млрд. рублей. С учётом заимствований предыдущих лет верхний предел государственного внутреннего долга в будущем году достигнет астрономической суммы в 3 301,8 млрд. руб. (в 2008 году предельный уровень равнялся 1 804 млрд. руб.). Внешний долг должен вырасти на треть и достичь 63,3 млрд. долл. Общая задолженность составит почти три четверти годовых доходов федерального бюджета, а затраты на обслуживание государственного долга (выплата процентов зарубежным банкам, процентов держателям ГКО и другим паразитарным кругам) достигнут 304 млрд. руб. в год, что в 2,5 раза больше расходов на сельское хозяйство и рыболовство. Правительство планирует на будущее новый рост госдолга. В текущем году он должен составить 10% к ВВП, в 2010-м — 12,7%, в 2011-м — 14,6%, в 2012 году — 15,4%. Для оправдания выдвинут лживый тезис, будто для РФ безопасен государственный долг в размере 30—40% к ВВП. Об одном только умалчивается, что госдолг, его возврат, выплата процентов истощают экономику страны, ложатся тяжелейшим бременем на налогоплательщиков. Добавим к этому, что внешний корпоративный (предпринимательский) долг достиг в 2009 году 500 млрд. долларов. На его обслуживание направлена львиная доля резервного фонда. В результате российские золотовалютные резервы истощены. Над страной дамокловым мечом висит новый дефолт.

13. Бюджетные порядки так называемой пореформенной России — это беспрецедентная система геноцида собственного народа со стороны, по существу, антисоциального государства. Подобной системы никогда прежде не знала история нашей страны. В настоящее время 140-миллионное население Российской Федерации вымирает со скоростью почти один миллион человек ежегодно. В РСФСР за пятилетие (1984—1989 гг.) население увеличилось более чем на 5 млн. человек. В эрэфии же за 10 лет (1999—2009 гг.) оно уменьшилось (без поправок на прибытие мигрантов) на 4,4 млн. человек. Продолжительность жизни в РФ — одна из самых низких в мире (ниже иных африканских стран). Однако ничего не делается, чтобы остановить эту мрачную тенденцию. Напротив, принимаемые меры направлены на то, чтобы усугубить ситуацию. Так, в 2009 году доходы бюджета составляли 17,2% от ВВП. В 2010-ом данный показатель понизится до 16,1%, в 2012-м — до 15%. Это значит, что социальные проблемы будут все более «решаться» за счет урезания их финансового обеспечения. Уже в 2009 году втихую фактически отменена индексация заработной платы, хотя согласно официальным данным инфляция должна быть не ниже 12%. Но 9 млрд. руб., предусмотренных на индексацию, будут израсходованы на другие цели. Правительство внесло на рассмотрение Госдумы проект закона, отменяющего ряд действовавших до сих пор социальных статей. В бюджете 2010 года социальные расходы уменьшаются на 45 млрд. рублей. При этом финансирование федеральных целевых программ («Здоровье», «Доступное жилье» и др.) сократится на 172,9 млрд. руб. или на 19,1%. Прогнозируется также рост тарифов для населения. Природный газ подорожает на 27,4%, электро- и теплоэнергия — почти на 14%, пассажирские перевозки — на 10%. За первые 3 квартала 2009 года 7 раз произведено сокращение (секвестр) расходной части бюджета и прежде всего за счет уменьшения расходов на социальные нужды. В результате весьма скромные федеральные целевые программы реализованы лишь на 37%, а такая из них, как «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (туберкулез, СПИД и др.) выполнена более чем безобразно — на 8,4%. В довершение всего минфин ухитрился изъять из этой программы якобы лишние 7,6 млрд. рублей. В стране практически введено платное здравоохранение, цены на лекарства рвутся в космические выси. Статьи, предусматривающие обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, сокращены на 10 млрд. руб. (с 35 до 25), то есть почти на треть. На 19 млрд. руб. урезано финансирование летнего отдыха детей. 20 лет назад студенческая стипендия в среднем находилась на уровне 80% прожиточного минимума. Теперь она скатилась к уровню в 20%. Субвенции (финансовая помощь) субъектам Федерации уменьшены на 31,4 млрд. рублей. Источником их доходов всё более становятся увеличенные акцизы (косвенные налоги) на пиво, алкоголь и горюче-смазочные материалы, а также увеличение транспортного налога и госпошлин. Но и при этих условиях региональные органы власти почти лишены каких-либо заметных средств, предназначенных на социальные нужды, ибо главную долю от роста акцизов и госпошлин получит федеральный бюджет. Однако в 2010 году предполагается программу оздоровления детей целиком возложить на регионы. Средства в бюджете на эти цели не предусмотрены. Всего за счёт данных манипуляций у населения будет изъято 140 млрд. руб., а дефицит бюджетов субъектов Федерации достигнет 800 млрд. рублей. И это в условиях, когда налоги на нефтегазовые монополии могли бы быть увеличены в несколько раз с гораздо большим эффектом. В стране применяется самая отсталая и несправедливая система налогообложения. Миллиардер и дворник имеют одинаковую ставку налога, равную 13%. Ничтожные прибавки к зарплатам и пенсиям беспощадно съедает прожорливая инфляция и галопирующие цены. Всё более мощным орудием геноцида становится безработица. В РФ официально признано наличие 7 млн. безработных. Согласно экспертным оценкам, в недалёком времени её уровень может достигнуть 10 миллионов. Особенно обостряется проблема занятости молодёжи. Уже сегодня миллион учащихся, окончивших школы, техникумы, колледжи, вузы, поставлены перед неразрешимой загадкой: как устроиться на работу, если на одно рабочее место претендует 17 выпускников. Всё это говорит о том, что резко усилились процессы относительного и даже абсолютного обнищания трудящихся. Ныне к безмерно заниженной официальной черте бедности (5 083 руб.) приблизились, согласно российской статистике, 56 млн. жителей, то есть 40% населения страны. Фактически же абсолютная величина и удельный вес бедных в стране намного больше. Согласно другим расчетам, в стране 14% бедных и 60% малообеспеченных. Среднеобеспеченных — 20%, а богатых — 5%. Децильный коэффициент достиг 16 кратного размера, что вдвое-втрое превышает уровень социальной безопасности. Мощным орудием геноцида стали спаивание и наркотизация населения. Пятая часть потребления афганского героина (более 70 т) приходится на Российскую Федерацию, жители которой составляют всего лишь 2% от населения земного шара. Одновременно всё более недоступными для населения становятся лекарства, преобладающая часть которых — импортные. Они безумно дороги, и цены на них растут не по дням, а по минутам. К тому же одна треть лекарств, реализуемых в аптеках, представляет собою фальсификаты, подчас весьма вредные для здоровья. Словом, заверение президента Медведева в его послании Федеральному собранию РФ, что социальная политика власти будет продолжаться на прежнем уровне, вызывает очень большие сомнения, указывает на прямо противоположное. Не случайно, согласно социологическому опросу «Левада-центра», лишь 6% респондентов одобряют антикризисные действия правительства. Модель либерально-олигархического капитализма всё более обнаруживает свою порочность и бесперспективность.

Первоочередные меры

1. Возглавляемое беспартийным лидером «Единой России» Путиным правительство Российской Федерации завело страну в либерально-олигархический полуколониальный тупик экономической, социальной и политической катастрофы. В связи с его отказом и неспособностью осуществить предлагаемые КПРФ реальные меры, направленные на преодоление катастрофической ситуации, следует требовать немедленной его отставки.

2. Россия не может подлаживаться под существующие в мире модели «социальных государств». У неё свой путь. Соборные, общинные (по существу, социалистические) формы жизнеустройства являются коренной особенностью национального сознания России. Передовым её силам предстоит добиваться создания правительства национально-патриотического фронта, то есть правительства революционно-демократического курса, способного преодолеть всевластие спекулятивно-ростовщического, олигархического, компрадорского, коррупционного капиталов, открыть дорогу социалистическим преобразованиям, восстановить отечественное производство, всесторонне защитить обездоленные народные массы с помощью методов планового управления экономическим развитием.

3. Необходимо принять за основу свободный от либерал-монетаризма мобилизационный тип роста экономики, обеспечивающий ускоренное развитие при максимально полном и наиболее эффективном использовании материально-организационных, природных, финансовых, трудовых и моральных ресурсов общества. Всю деятельность по восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства предстоит строить на базе антикризисной и общеполитической программ КПРФ, основные идеи которых вновь нашли свое отражение в Обращении ЦК КПРФ к гражданам России «Путь России — вперёд к социализму!».

4. На основе социально-политического и экономического прогресса предстоит обеспечить все необходимые виды национальной безопасности — экономическую, политическую, социальную, продовольственную, военную, финансовую, внешнеторговую, техническую, экологическую, научную, культурную и другие.

5. Следует требовать и добиваться признания проведённой и проводимой в стране приватизации не соответствующей последней законной Конституции РСФСР — РФ. Иными словами страна нуждается в конфискационной (безвозмездной) ренационализации всех природных ресурсов, естественных монополий, всех предприятий ключевых, стратегических отраслей народного хозяйства. Земля должна быть не на словах, а на деле признана достоянием народа и предоставляться в бессрочное пользование тем, кто на ней добросовестно трудится. Приусадебные, дачные и садово-огородные участки останутся в личной собственности. Чрезвычайно важно ввести государственную винно-водочную и табачную монополию с целью пресечения спаивания населения и передачи в госбюджет сверхдоходов от продажи изделий, выпускаемых предприятиями данных отраслей и присваиваемых ныне водочными и табачными «королями» частного бизнеса. Особую роль должны сыграть национализация всех видов банков и создание единого Государственного банка и его отраслевых филиалов (Сбербанка, Промбанка, Стройбанка, Сельхозбанка, Внешторгбанка, Инвестбанка и др.). Обобществленные таким образом средства производства и хозяйственные учреждения составят государственный сектор народного хозяйства, который по мере его развития и укрепления превратится в социалистический сектор. Соответственно, и революционно-демократическая власть национально-патриотического фронта перерастёт в социалистическую власть рабочего класса и его союзников. Считать при этом необходимым сохранить мелкий и относительно крупный частнотоварные секторы, то есть ориентироваться на двухуровневую экономику, в которой не только предприятия государственного, но и частных секторов экономически прозрачны и подвластны финансовому контролю со стороны государства, осуществляющего планово-экономическое регулирование народного хозяйства.

6. Важное место должна занять отмена, за исключением особых случаев, коммерческой тайны, которая противоречит принципам демократии и прозрачности хозяйственных процессов. Параллельно этому предстоит создать эффективную систему рабочего контроля, предоставив органам трудового коллектива проводить жёсткую проверку действий руководства, хода и результатов производственной и финансовой деятельности, реализации продукции, распределения доходов. Установить также, что, по решению трудового коллектива, предприятие любой формы собственности может получить статус самоуправляемого народного предприятия. Основные и оборотные производственные, а также непроизводственные, фонды будут переданы в данном случае в полномочное хозяйственное и социальное ведение трудового коллектива.

7. Вся социально-экономическая обстановка в стране требует решительно отказаться от либерал-монетаристской стихийности и фактической неуправляемости развитием хозяйства, перейти на рельсы государственного планирования экономики. На период восстановления хозяйства от разрушений, причиненных контрреволюцией, возможен 2-летний (или 3-летний) план. В качестве постоянного варианта вполне резонно воспользоваться опытом советских пятилеток, удачно укладывавшихся в воспроизводственные циклы. Специфическую роль на федеральном, региональном и муниципальном уровнях призваны сыграть научно разработанные годовые планы экономического роста, производства и распределения основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Их показатели станут ориентирами, подлежащими согласованному уточнению при заключении хозяйственных договоров между предприятиями — поставщиками и покупателями. При отсутствии согласия стороны станут руководствоваться плановыми наметками. Такая полудирективная система планирования будет опираться на Государственный бюджет, особенно на такой его раздел, как Бюджет развития в целях успешного внедрения в производство инноваций и высоких технологий. При этом важно установить, что средства амортизационного фонда могут быть использованы исключительно на расширенное воспроизводство на основе технического прогресса. Хозяйственный организм должен работать на основе гибкой системы планово регулируемых цен и тарифов. Необходимы долговременные твёрдые цены на продукцию естественных монополий, на энергоресурсы, топливо, нефтепродукты, тарифы на услуги транспорта. Понадобится предусмотреть также государственно-договорные цены на основные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья. На потребительские товары первой необходимости следует с учётом рыночной конъюнктуры применять предельные розничные цены среднесрочного и краткосрочного действия. Такое регулирование позволит сделать производственную деятельность не менее выгодной чем торгово-посредническая.

8. На основе планово-организованной экономики страну из состояния системного кризиса нужно будет выводить, опираясь прежде всего на развитие строительства, сельского хозяйства, легкой промышленности, малого и среднего бизнеса, как наиболее мобильные сферы хозяйственной деятельности. Естественно, будет оказываться помощь отстающим регионам. Вслед за этим понадобится осуществить «новую индустриализацию» страны на основе постиндустриальных средств производства и постиндустриальных высоких технологий, широко используя имеющиеся и будущие достижения научной и конструкторской мысли. Это должна быть не просто модернизация, предполагающая эволюционное движение от относительно нового к новейшему. В России промышленное оборудование физически и морально изношено на 80—90%. Необходим революционный скачок к новому качеству технического и человеческого потенциалов. В промышленной политике первостепенное внимание будет уделяться реальному производству, управлению спросом и особенно долговременным проектам перевооружения производства, прорывам на решающих направлениях НТП (аэрокосмическая индустрия, биофизические и биохимические технологии, альтернативные источники энергии, новейшие средства связи и транспорта и др.). Первостепенную роль предстоит отвести восстановлению и развитию сельского хозяйства, которое обеспечивает первейшую жизненную потребность человека в пище. Основу его прогресса составят прежде всего государственные и кооперативные предприятия, освоившие высшие достижения технической мысли, агротехники, зоотехники и семеноводства. Огромное внимание будет уделено человеческому фактору, как главной производительной силе. В соответствии с социально-экономической структурой общества лишь 25 млн. жителей страны занято в производстве материальных благ, создавая новые ценности. Поэтому каждый работающий глава семьи должен получить высококлассное образование, в совершенстве владеть своей профессией, иметь возможность постоянно обновлять и углублять свои знания и профессиональные навыки.

9. Понадобится строжайший порядок в финансово-кредитной сфере. В этих целях следует воссоздать Государственный банк и его филиалы (Промбанк, Сельхозбанк, Стройбанк, Инвестбанк, Сбербанк, Внешторгбанк и др.). Большую роль сыграет введение государственной валютной монополии, полностью исключающей обращение иностранной валюты на внутреннем рынке, наделение Госбанка правом единолично устанавливать валютный курс, исходя из паритета покупательной способности рубля и конкретной иностранной валюты, причём валютная выручка от внешней торговли будет вноситься в Государственный банк в обмен на рубли. Должен быть объявлен мораторий на погашение внутреннего и внешнего долга. От зарубежных государств надо добиваться возвращения в Россию незаконно вывезенных денежных средств, заявив о готовности использовать 2/3 возвращаемых денег на погашение внешнего долга. В денежной политике нужно установить жесткий контроль за вывозом капитала из страны, осуществлять централизованное регулирование денежных потоков, шире использовать систему нормативов в банковском деле, а также механизм государственных гарантий при привлечении ресурсов в инвестиционные каналы. Потребуется кардинальная реорганизация налоговой системы, введения прогрессивной шкалы налогообложения, изымая с помощью налогов до 75% сверхвысоких личных доходов. Налогообложение доходов от биржевых и банковских операций должно быть резко повышено, а предприятия производственной сферы постепенно освобождены от налогов на добавленную стоимость и прибыль (вместо этого ввести отчисления в централизованный фонд государства).

10. Понятно, что решительные меры по полному пресечению геноцида русского и других народов России будут иметь первостепенное значение. Прежде всего понадобится ряд акций по ликвидации массовой безработицы. Лицам, уволенным с госпредприятий, нужно будет предоставлять новое место работы в течение трех месяцев. В противном случае выплачивать им 80% зарплаты, которую они имели накануне увольнения. Предстоит также гарантировать предоставление работы по специальности выпускникам вузов и техникумов, трудоустройство выпускникам средних школ, а также военнослужащим, ушедшим в отставку или уволенным в запас. В кратчайшие сроки должна быть восстановлена система профессионально-технического обучения молодёжи и переподготовки кадров в соответствии со структурными сдвигами в производстве и системах управления. В целях повышения уровня жизни должна быть обеспечена достойная система оплаты труда. Минимальную оплату необходимо поддерживать на уровне не ниже научно установленного прожиточного минимума, обеспечивающего нормальные условия существования работника и его семьи. Индивидуальный доход руководителей предприятий, независимо от формы собственности, не должен превышать средний доход его работников более чем в 3 раза. Недопустимо также, чтобы средняя зарплата госслужащих была выше средней зарплаты работников промышленности. Средняя же заработная плата высших госчиновников и депутатов всех уровней должна превосходить среднюю по промышленности не более чем в 5 раз. Доходы, превышающие указанные уровни, следует изымать в государственный бюджет. С целью минимизации обращения наличных денег потребуется последовательно вводить высоконадежную систему электронных расчётов, что одновременно будет способствовать избавлению общества от многих явлений коррупции, мошенничества, рэкета, всякого рода хищений и незаконных поборов. Огромное значение будет иметь восстановление во многом разрушенных систем здравоохранения, просвещения, высшего образования, науки и культуры. Каждому члену общества должно быть на деле гарантировано получение бесплатного образования и высококвалифицированной медицинской помощи. Полная обеспеченность населения недорогими лекарствами самого высокого качества должно стать незыблемым законом. Будет восстановлена и получит дальнейшее развитие сеть государственных и профсоюзных оздоровительных и детских учреждений. Финансирование учреждений здравоохранения, образования и науки вновь станет проводиться за счет государственного бюджета и в размерах, обеспечивающих их нормальное функционирование.

10. Время неумолимо свидетельствует: социализм вновь встал в повестку дня отечественной и мировой истории! Социализм — единственный выход из охватившего мир системного кризиса! Дело социализма так же непобедимо, как сама жизнь! У России единственный, безальтернативный путь — вперёд к социализму!

Председатель Президиума ЦС РУСО, академик РАСХН
В.С.Шевелуха.
Первый заместитель председателя ЦС РУСО,
доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН
И.М.Братищев.
Член Президиума ЦС РУСО, кандидат экономических наук, доцент,
Заслуженный работник культуры РСФСР
В.А.Бударин.

4 декабря 2009 г.