Главная
Информационный бюллетень ЦК КПРФ
Памятка участника наблюдения в УИК на региональных и муниципальных выборах 11 сентября 2022 г. (для УИК без КОИБ)

Памятка участника наблюдения в УИК на региональных и муниципальных выборах 11 сентября 2022 г. (для УИК без КОИБ)

Автор: Н.Ю.Волков, зам. зав. отделом ЦК КПРФ.

Отв. за выпуск: С.П.Обухов, секретарь ЦК КПРФ, член Президиума ЦК КПРФ.

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний.

Центр исследований политической культуры России.

Сокращения и обозначения

УИК — участковая избирательная комиссия.

ТИК — территориальная избирательная комиссия.

ЦИК — Центральная избирательная комиссия РФ.

ПРГ — член комиссии с правом решающего голоса.

Участник наблюдения — ПРГ, наблюдатель, кандидат, доверенное лицо или представитель СМИ, участвующий с целью обеспечения честных выборов.

ФЗ-67 — Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Положение о многодневном голосовании — принятое ЦИК «Положение об особенностях голосования, установления итогов … в течение нескольких дней подряд» от 08.06.2022 г.

Сейф-пакет — специальный номерной пакет для хранения бюллетеней при многодневном голосовании.

УФП — увеличенная форма протокола.

«Мобильный избиратель» — механизм голосования не по месту прописки, путём прикрепления к другому УИК и открепления от своего УИК.

Порядок голосования по месту нахождения — принятый ЦИК «Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в РФ».

При назначении членом УИК или наблюдателем сразу узнайте и заполните данные о Вашей УИК и о руководителях нашей системы контроля в районе.

УИК Председатель УИК

Адрес места ФИО

голосования

№ УИК моб. тел.

Ответственный за контроль Член ТИК от КПРФ

в районе

ФИО ФИО

моб. тел. моб. тел.

Сколько бюллетеней получит каждый

избиратель на Вашем УИК?

(число проводимых выборов)

Выдвижение наблюдателей

(для организаторов наблюдения)

Статус членов УИК и ТИК с совещательным голосом упразднён.

В каждую избирательную комиссию можно направить до 3-х наблюдателей (на каждый день голосования) от КПРФ и ещё 3-х наблюдателей (на каждый день голосования) от каждого кандидата КПРФ, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу. Наблюдатели, выдвинутые разными кандидатами и партией, могут осуществлять свои полномочия одновременно. Наблюдатели от одного и того же субъекта (партии или кандидата) осуществляют свою работу в избирательной комиссии поочередно. При этом допускается ситуация, когда один наблюдатель выехал на надомное голосование, а другой наблюдатель от этого же субъекта работает на избирательном участке.

Это регулируется п. 4. статьи 30 ФЗ-67.

Таким образом, при выдвижении КПРФ кандидатов по одномандатным либо многомандатным избирательным округам, мы стремимся в каждом УИКе и в ТИКе обеспечить команду из трёх представителей: ПРГ от КПРФ, наблюдатель от КПРФ, наблюдатель от кандидата КПРФ.

Список наблюдателей подаётся в ТИК не позднее, чем за 3 дня до первого дня голосования. Это касается как наблюдателей в УИКах, так и наблюдателей в ТИКах. Так, при трёхдневном голосовании список наблюдателей подаётся в ТИК не позднее, чем в понедельник, 5 сентября, при двухдневном — не позднее, чем во вторник, 6 сентября, а при однодневном голосовании — не позднее, чем в среду, 7 сентября. Допускается подавать список наблюдателей частями.

Это регулируется п. 7.1. статьи 30 ФЗ-67.

При проведении досрочного голосования, необходимо подать в ТИК список наблюдателей не позднее, чем за 3 дня до начала досрочного голосования.

За месяц до выборов

(только для членов УИК с ПРГ)

Если на выборах в Вашем регионе будут использовать видеокамеры, заранее узнайте у председателя УИК день, когда эти видеокамеры будут монтироваться в помещении для голосования и постарайтесь присутствовать при этом. Видеокамеры направлены на место для установки стационарных ящиков для голосования (стационарных урн). Если при таком расположении урн будет неудобно наблюдать за голосованием избирателей в них (если они находятся в углу, у стены, за колонной, за занавеской) — постарайтесь убедить руководство УИК изменить расположение видеокамер непосредственно перед их монтажом (с тем, чтобы места расположения урн стали более удобными для наблюдения).

За 10 дней до выборов

(только для членов УИК с ПРГ)

Участковые избирательные комиссии начинают работу 31 августа. Во второй половине августа Вы участвуете в организационном заседании УИК. Если Вас не пригласили на заседание, позвоните председателю УИК и узнайте дату. На этом заседании Вы получаете удостоверение члена УИК (если Вам не выдали его ранее). Происходит составление графика дежурств. Возьмите два дежурства в удобные Вам дни. Желательно, чтобы одно из Ваших дежурств было как можно раньше, а второе — в период с 5 по 8 сентября (идеально в четверг 8 сентября).

Во время дежурства Вы как член комиссии будете:

— принимать заявления на голосование по месту нахождения (в регионах, где проводятся выборы региональных депутатов или главы региона);

— обеспечивать досрочное голосование избирателей (в регионах, где проводится досрочное голосование в УИКах);

— знакомить избирателей с информацией о них в списке избирателей — по запросу;

— принимать заявки на голосование вне помещения для голосования.

Помимо этого, во время дежурств обязательно ознакомьтесь с:

— перечнем домов, входящих в Ваш УИК;

— актом о передаче из ТИК в УИК списка избирателей;

— списком избирателей;

— реестром заявок на голосование вне помещения для голосования (проверять каждый раз, бывая в комиссии);

— расположением видеокамер в помещении для голосования.

Согласно ФЗ-67, статья 29, п. 23, пп. «г», член комиссии имеет право знакомиться с любыми документами комиссии и брать в комиссии заверенные копии документов, не содержащих конфиденциальных сведений.

Проверьте, что в списке избирателей у всех избирателей графа (графы) «Подпись избирателя» — пустые, что нумерация списка — сплошная и в списке отсутствуют посторонние отметки (точки, кружки, стикеры). В соответствии с принятыми в 2022 г. поправками в закон ФЗ-67, графа «Паспортные данные» может быть изначально заполнена паспортными данными избирателей в машинописном виде.

Выборочно обзвоните избирателей из реестра заявок на голосование вне помещения для голосования и проверьте, подавали ли они (или по их просьбе) такую заявку. Если заявка подана без ведома избирателя — комиссия должна вычеркнуть его из реестра заявок. В нормальной ситуации на утро субботы 10 сентября число заявок в реестре не превышает 20.

Если Вы работаете не на том УИК, где прописаны, Вам нужно до 5 сентября самому оформить заявление о голосовании по месту нахождения в УИК, где Вы работаете, если в Вашем регионе используется механизм мобильный избиратель и проголосовать досрочно, если применяется досрочное голосование (см. следующие разделы).

Обсудите с председателем УИК оборудование, которое будет на избирательном участке: КОИБ (?), видеокамеры для наблюдения за урнами, ноутбук, ксерокс, сейф. Когда это оборудование поступит? Когда УИК будет получать избирательные бюллетени?

В случае непорядка в документах УИК, неудобного расположения видеокамер, отказе руководства УИК предоставить Вам документы УИК на ознакомление подайте председателю УИК жалобу и сообщите о ситуации члену ТИК от КПРФ.

Контроль досрочного голосования

На тех выборах, где не используется ни многодневное голосование, ни механизм «мобильный избиратель», проводится досрочное голосование. Оно может проходить в ТИКе или в УИКах. Досрочное голосование завершается в 14.00 в субботу, 10 сентября.

Ход досрочного голосования регулируется статьёй 65 ФЗ-67.

Нужно заранее составить расписание дежурств представителей КПРФ на досрочном голосовании, чтобы обеспечить в каждой комиссии, где оно проходит, постоянное присутствие одного представителя КПРФ во все дни досрочного голосования. Обязательно наличие у представителей КПРФ, дежурящих на досрочном голосовании современного телефона, позволяющего делать фотографии.

При досрочном голосовании в ТИК контроль могут осуществлять ПРГ ТИК от КПРФ, наблюдатель ТИК от КПРФ или кандидата, кандидаты, доверенные лица, представители СМИ. Аналогично, при досрочном голосовании в УИК, контроль могут осуществлять ПРГ УИК или ТИК от КПРФ, наблюдатель УИК от КПРФ или кандидата, кандидаты, доверенные лица, представители СМИ.

При досрочном голосовании в УИКе, при получении бюллетеня избиратели расписываются напротив своей фамилии в списке избирателей, а при досрочном голосовании в ТИКе — в списке досрочно проголосовавших избирателей.

Каждый избиратель, проголосовав досрочно, опускает свой бюллетень (или несколько бюллетеней — в случае совмещённых выборов) в специальный конверт и запечатывает его. Таким образом, число конвертов должно быть равно числу досрочно проголосовавших избирателей.

На склейке запечатанного конверта могут (и должны!) расписаться представители избирательной комиссии и осуществляющие наблюдение лица (дежурный от КПРФ). После этого, представитель КПРФ фотографирует тыльную сторону конверта (с подписями) и отправляет в чат команды КПРФ в своей избирательной комиссии. Такой чат создаётся для каждого УИКа и ТИКа и включает в себя всех участников наблюдения от КПРФ в данной избирательной комиссии.

Главные задачи при контроле досрочного голосования:

1) Знакомство с паспортами голосующих избирателей с целью проверить его прописку на территории данного избирательного округа и факт голосования им за себя (фамилия в паспорте совпадает с фамилией избирателя, за кого он ставит подпись). Если избиратель не прописан на территории данного избирательного округа, он не допускается к голосованию.

2) Знакомство с заявлениями избирателей на досрочное голосование и выявление причины досрочного голосования. Если в заявлении не указана уважительная причина, избиратель не допускается к досрочному голосованию. Если причина указывается, избирательная комиссия не обязана проверять её достоверность, но имеет право отказать избирателю в досрочном голосовании, если не считает причину уважительной. Согласно закону, уважительными причинами для досрочного голосования, являются: отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины.

3) Обеспечение тайны голосования избирателей. Никто не должен контролировать или указывать избирателю, за кого ему голосовать. Голосование осуществляется обычными шариковыми ручками. Не допускать голосование фломастерами или маркерами (в заполненных ими бюллетенях на просвет может быть видно, за кого проставлена галочка и нарушена тайна голосования, это может послужить подмене «неправильных» конвертов).

4) Проверка, что каждый конверт с бюллетенем досрочно голосующего заклеен, оставление своей подписи (желательно, позаковыристее) на склейке конверта.

5) Фотографирование тыльной стороны каждого конверта и отправка фотографий в чат команды КПРФ в своей избирательной комиссии;

6) Фиксация общего числа досрочно проголосовавших за день (в конце голосования в этот день) и получение заверенной копии документа (сводки), удостоверяющего общее число проголосовавших досрочно в данной избирательной комиссии. При досрочном голосовании в ТИКе в сводке должно быть указано число проголосовавших в разрезе каждого УИКа. Полученная копия сводки фотографируется и также выкладывается в чат команды КПРФ в своей избирательной комиссии.

7) В начале каждого дежурства — ознакомление с конвертами, в которых хранятся бюллетени досрочно проголосовавших в предыдущие дни. Проверка их числа. Представитель КПРФ пересчитывает конверты и сверяет их количество с числом проголосовавших в предыдущие дни (согласно сводке, полученной дежурным от КПРФ в предыдущий день). В случае пропажи части конвертов с бюллетенями вызывается полиция. В случае появления лишних конвертов (т.е. незаконно подброшенных, в которые не голосовали избиратели, учтённые в сводке) перед избирательной комиссией ставится вопрос об аннулировании, признании недействительными всех обнаруженных в конвертах бюллетеней. Об этом информируется вышестоящая комиссия и представитель КПРФ в региональной избирательной комиссии.

8) В случае совпадения числа конвертов с числом ранее проголосовавших досрочно, конверты проверяются на подлинность, путём сверки их с фотографиями конвертов с прошлых дней досрочного голосования. Если в предыдущие дни представители КПРФ отфотографировали все конверты и часть конвертов не обнаружена на фотографиях — ставится вопрос о признании недействительными бюллетеней в этих конвертах и информируются представители КПРФ в вышестоящих комиссиях.

9) Представитель КПРФ, дежурящий на досрочном голосовании в субботу, 10 сентября, получает заверенную копию акта (актов) об итогах досрочного голосования по его завершении.

10) Если досрочное голосование проходило в ТИКе, представители КПРФ организуют контроль передачи из ТИКа в УИКи списков досрочно проголосовавших, актов об итогах голосования по каждому УИКу и конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших, с целью недопущения их подмены. При передаче в УИКи этих документов составляются акты об их передаче, представители КПРФ получают заверенные копии этих актов.

11) Если досрочное голосование проходило в ТИКе, ПРГ УИК от КПРФ 10 сентября участвует в приёме УИКом документов и конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших из ТИКа. Он проверяет, что проголосовавшим досрочно избирателям данного УИК (и только им!) в графе «Особые отметки» списка избирателей проставляется отметка «Голосовал досрочно». Повторное голосование этих избирателей не допускается.

Контроль данных о голосовании избирателей

по механизму «Мобильный избиратель»

8—10 сентября

На региональных выборах избиратель может проголосовать на любом избирательном участке своего региона или избирательного округа. Для открепления от своего избирательного участка (по месту прописки) и прикрепления к другому избирательному участку (по месту нахождения), где он желает проголосовать, достаточно подать заявление.

Голосование по этому механизму описано в Порядке голосования по месту нахождения, утверждённом ЦИК РФ 22.06.2022 г. (в приложении по ссылке http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/51726/ ) .

При трёхдневном голосовании заявление о прикреплении к другому УИК подаётся в срок с 25 июля по 5 сентября, при двухдневном — в срок с 26 июля по 6 сентября, при однодневном — в срок с 27 июля по 7 сентября.

Способы подачи заявления:

— в любой избирательный участок региона*;

— в любую территориальную избирательную комиссию региона*;

— в МФЦ;

— через портал «Госуслуги»;

— если предусмотрено голосование избирателей на УИК, находящихся в ином регионе — в данные УИК за пределами региона;

— если предусмотрено голосование избирателей на УИК, находящихся в ином регионе — в МФЦ, находящиеся на территории того региона.

* Кроме избирательных комиссий, находящихся на судах, полярных станциях и т.п.

—В заявлении избиратель указывает, к какому избирательному участку (номер, адрес) он прикрепляется, т.е., где он планирует голосовать и свой адрес прописки, что позволяет выявить УИК, от которого он открепляется. Избиратель, подавший заявление, получает отрывной талон, подтверждающий это. Заявления, поданные любым из указанных способов, собираются в специальной базе данных в системе ГАС-выборы. При подаче избирателем нескольких таких заявлений, действительным считается заявление, поданное первым. Декларируется, что ГАС-выборы аннулируют дублирующие друг друга заявления (поступившие от одного избирателя) и заявления лиц, не имеющих права голоса.

Прикрепиться к временным УИК, образованным в больницах и следственных изоляторах, можно только подав заявление в данный УИК. Другими способами прикрепиться к этим УИК нельзя.

Для проверки факта подачи избирателем заявления по механизму «мобильный избиратель» можно использовать сервис ЦИК РФ http://cikrf.ru/digital-services/mobilnyy-izbiratel/ (если известен номер паспорта гражданина).

До 10.00 дня, предшествующего первому дню голосования (8, 9 или 10 сентября), система ГАС-выборы формирует для каждого УИК реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей данного УИК (открепившихся от него), список избирателей, подлежащих включению в список избирателей данного УИК (прикрепившихся к нему) и реестр избирателей, подавших неучтённые заявления о включении в список избирателей (т.е. реестр избирателей, заявления которых о голосовании на данном УИК аннулированы). Второй список (прикрепившихся к УИК избирателей) оформляется в ТИК в виде специальной дополнительной книги списка избирателей. Эта книга и указанные реестры (не позднее дня, предшествующего первому дню голосования) передаются в соответствующий УИК на бумажном носителе.

Необходимо проверить, что дополнительный список избирателей, прикрепившихся к Вашему УИК, и реестр избирателей, открепившихся от Вашего УИК, которые поступили к Вам на избирательный участок — соответствуют данным системы ГАС-Выборы. Такая проверка нужна, чтобы исключить возможность подмены в районной администрации этих документов и выдачу в УИК поддельного дополнительного списка, позволяющего проголосовать избирателям, не имеющим на это права.

Для этого Вы, в день, предшествующий первому дню голосования, получаете данные об этих документах из системы ГАС-Выборы следующими способами:

1) Через сайт ЦИК РФ http://cikrf.ru/. Там будет опубликована информация о числе избирателей, прикрепившихся к каждому УИК и открепившихся от каждого УИК. Эта информация появится на сайте в день, предшествующий первому дню голосования, т.е. 8, 9 или 10 сентября.

2) Через представителя КПРФ в ТИК Вашего района. Он может получить эту информацию непосредственно в системе ГАС-Выборы. Находитесь на связи и будьте готовы получить от представителя КПРФ в ТИК информацию об избирателях, прикрепившихся к Вашему УИК и открепившихся от него. Для обмена этой информацией используйте мессенджеры Telegram, Whatsapp, Viber, электронную почту.

Если в день, предшествующий первому дню голосования, член ТИК Вашего района от КПРФ не выходит на связь, позвоните ему и узнайте, удалось ли ему получить доступ к указанным выше документам в системе ГАС-Выборы и есть ли у него информация конкретно по Вашему УИК.

День, предшествующий первому дню голосования

(для членов УИК с ПРГ, кандидатов,

доверенных лиц)

При трёхдневном голосовании это четверг 8 сентября, при двухдневном — пятница 9 сентября и при однодневном голосовании — это суббота 10 сентября. Не позднее, чем в этот день член УИК с ПРГ от КПРФ, наблюдатели от КПРФ и её кандидатов, иные участники наблюдения, выдвинутые на один УИК, знакомятся между собой. При наличии на УИК союзников, борющихся за честные выборы, добавьте и их в эту таблицу, зафиксировав их статус и контакты.

В этот день ПРГ УИК от КПРФ приходит к началу работы комиссии. Кандидату и его доверенным лицам также целесообразно посетить УИКи в этот день.

П. 1 статьи 30 ФЗ-67 позволяет кандидату и его доверенным лицам право присутствовать при работе избирательной комиссии с бюллетенями, списками избирателей и иными документами. Фактически, это означает право присутствия в избирательной комиссии в указанный день.

Наша команда на УИК №________________ (заполнить!)

Статус От кого ФИО Телефон

1 ПРГ От КПРФ

2 Наблюдатель От КПРФ

3 Наблюдатель От кандидата

4 _____(союзник) От __________

Указанные ниже действия имеет право (и должен) совершать ПРГ УИК от КПРФ.

Ознакомьтесь с дополнительным списком избирателей, прикрепившихся к УИК, для голосования по механизму «Мобильный избиратель» и реестром избирателей, открепившихся от данного УИК. Данные этих документов сверяются с информацией, полученной от нашего представителя в ТИК (см. предыдущий раздел). В случае расхождений следует добиться приведения дополнительного списка и реестра в соответствие с данными, полученными из ТИК и составить жалобу на данное нарушение. Если наш представитель в ТИК не смог передать данные о фамилиях избирателей из этих документов, необходимо сверить соответствие числа избирателей в данных доп. списка и реестре с информацией о числе этих избирателей с сайта ЦИК РФ.

Проверьте, что все избиратели, указанные в реестре открепившихся от Вашего УИК, вычеркнуты из списков избирателей.

Право ознакомления членов УИК и наблюдателей с этими документами закреплено в п. 5.2, 5.3 и 5.4. Порядка голосования по месту нахождения.

Получите в комиссии заверенные копии следующих документов:

Документ Зафиксировать числа Заполнить!

Акт о передаче из ТИК в УИК Число избирателей.

списка избирателей. Число листов в списках.

Акты о передаче из ТИК в УИК Число избирателей

доп. списка избирателей, в доп. списке.

прикрепившихся к Вашему УИК, Листов в доп. списке.

реестра избирателей, открепившихся Число избирателей в

от Вашего УИК и реестра избирателей, реестре открепившихся.

чьи заявления о включении в список Число листов в реестре.

избирателей не были учтены. Число избирателей,

чьи заявки не учтены.

Акты о передаче бюллетеней из ТИК Число бюллетеней по

в УИК (по числу выборов!). каждому виду выборов.

Решение (распоряжение) Номера

директора школы (учреждения) закреплённых за УИК

о предоставлении помещений помещений.

для работы УИК.

Строго обязательным является получение копий упомянутых в таблице актов. Также обязательно нужно узнать список домов, относящихся к данному УИК (с адресами). Эта информация публиковалась в официальной газете района или муниципального округа, также она может присутствовать в документах УИК.

Расстановка мебели и оборудования в помещении для голосования:

Оборудование Идеальное Недопустимые

размещение варианты

Ящики для голосо- Все урны рядом, В углу, за занавеской,

вания (стационарные вокруг них 2 метра за пальмой, за колонной,

урны). свободного пространства. две урны в разных углах.

Места для Сбоку от урн, В дальнем от урн конце

наблюдателей. в 2—3 метрах от них. зала, за ленточкой.

Кабинки В 2—5 метрах от урн. Непосредственно

для голосования. у урн, загораживая их.

Сейф комиссии. В зале для голосования. На другом этаже,

через коридор.

Компьютер секретаря. В зале для голосования. На другом этаже,

через коридор.

Ноутбук В зале для голосования. На другом этаже,

или компьютер. через коридор.

Все ящики для голосования (урны), как стационарные, так и переносные, должны быть полупрозрачными. Толщина щели для опускания бюллетеней в стационарной урне должна составлять 3—5 мм.

Ручки в кабинках для голосования — обычные (шариковые). Исключить возможность ручек с исчезающими (проявляющимися) чернилами.

Проверьте, что количество бюллетеней соответствует указанному в актах.

Обзвоните избирателей из реестра заявок на голосование вне помещения для голосования и проверьте, подавали ли они (или по их просьбе) такую заявку. Если заявка подана без ведома избирателя — комиссия должна вычеркнуть его из реестра заявок. Особое внимание обратите на избирателей, заявки на голосование которых переданы социальной службой (КЦСО). В нормальной ситуации на указанный день общее число заявок в реестре не должно превышать 20.

Проверьте в списке избирателей:

— соответствие списка акту о его получении по числу листов и по числу избирателей;

— сплошную нумерацию избирателей в списке;

— соответствие адресов в списке домам, относящимся к УИК (выборочно);

— соответствие числа квартир в домах реальному (если есть информация);

— отсутствие записей в графе (графах) «Подпись избирателя»;

— отсутствие незаконных отметок напротив избирателей (точки, кружки, стикеры);

— брошюровку книг, на которые разбит список (должны сделать не позднее 7 сентября).

В случае непорядка в документах УИК, отказа руководства УИК предоставить Вам документы УИК на ознакомление, расстановке урн, препятствующей наблюдению за голосованием — подайте председателю УИК жалобу и сообщите о ситуации члену ТИК от КПРФ. При необходимости попросите приехать (в тот же день) в Ваш УИК члена ТИК от КПРФ и оказать вам помощь в реализации требований закона.

Дни голосования, 9—11 сентября

В каждый из дней голосования всем участникам наблюдения нужно прибыть на УИК к 7.00. В 8.00 начнётся голосование.

Согласно п. 1 и п. 3 статьи 30 ФЗ-67 члены комиссий, наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица вправе присутствовать с начала работы комиссии до завершения её работы при всех совершаемых действиях. П. 1 статьи 64 ФЗ-67 указывает, что доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен наблюдателям, и иным лицам, имеющим право присутствовать, не менее чем за один час до начала голосования.

9 и 10 сентября нужно проработать в УИК примерно до 21.00. А 11 сентября, возможно, Вам придётся пробыть на участке до утра следующего дня.

ПРГ УИК от КПРФ осматривает бюллетени и пересчитывает их (обычно они разложены по стопочкам), проверяя, что все бюллетени на месте.

Наблюдатели проверяют списки избирателей (см. выше) на предмет того, не вносились ли (ночью) незаконные отметки в списки избирателей и не расшивались ли книги. Проверяется также дополнительный список избирателей, прикрепившихся к этому УИК. Также проверяется реестр заявок на голосование вне помещения, он не должен был вырасти за ночь.

Необходимо взять с собой на избирательный участок:

Что взять Обязательно Желательно

Документы. Паспорт, удостоверение

члена УИК, копии Любое удостоверение,

документов, ранее повышающее Ваш статус.

полученные в УИК.

Справочные ФЗ-67, данная памятка. Региональный закон

материалы. о выборах, «Дорожная карта».

Письменные Бумага А4 — чистые Копирка, бланки жалоб,

принадлеж- листы, ручки — 2 шт., калькулятор, ручной счётчик.

ности. бумага — шахматка в клетку.

Средства Современный телефон Power-bank (портативное

связи. с Telegram или Whatsapp, зарядное устройство),

для связи с нашими запасной телефон с номером,

представителями в ТИК, не известным руководству

кандидатами, штабом, комиссии.

возможностью делать фото,

зарядка для телефона.

Паёк. Шоколад, вода или чай. Сухой паёк на 1 сутки.

Устройства. Фонарик. Видеокамера, фотоаппарат,

диктофон.

Согласно п.1 и п.3 статьи 30 ФЗ-67 члены комиссий, наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица вправе присутствовать с начала работы комиссии (т.е. с 7.00) до завершения её работы при всех совершаемых действиях.

В случае многодневного голосования, 9 и 10 сентября на участках используется одна стационарная урна. 11 сентября на участке используются две стационарные урны. Третья стационарная урна может использоваться только по особому решению комиссии.

Опечатывание урн (стационарных и переносных) производится непосредственно перед 8.00. Недопустимо опечатывать урны в 7.50 и ранее. Это регламентировано п. 3 статьи 64 ФЗ-67.

Исключение составляет ситуация, когда на выборах применяется досрочное голосование. В этом случае перед началом голосования на участке (непосредственно перед 8.00), председатель УИК в присутствии наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, достаёт из конвертов для досрочного голосования бюллетени досрочно голосовавших и, не нарушая тайны голосования, опускает их в уже опечатанную урну.

При этом, если число досрочно проголосовавших на данном УИК превышает 1% от числа его избирателей, перед опусканием в урну на каждом из бюллетеней для досрочного голосования ставится штамп «Голосовал досрочно» и при подведении итогов будет дополнительный подсчёт результатов досрочного голосования».

Т.к. указанные операции с бюллетенями досрочно голосовавших занимают определённое время, на УИКах с досрочным голосованием опечатывание урн проводится в диапазоне времени с 7.30 до 7.50 таким образом, чтобы до 8.00 успеть опечатать урны, опустить в них бюллетени досрочно проголосовавших и сразу после этого, ровно в 8.00 открыть избирательный участок для избирателей.

Эти действия регламентируются пп. 13—15 статьи 65 ФЗ-67.

Перед началом голосования председатель УИК выдаёт членам УИК с ПРГ, находящимися за столами, бюллетени для выдачи избирателям под роспись (составляются ведомости). В дальнейшем, при выдаче членам УИК с ПРГ новых бюллетеней для выдачи избирателям, они так же расписываются в ведомости. Возьмите копии этих ведомостей в комиссии или фотографируйте их в течение всего дня. Право копирования документов, не содержащих персональных данных, закреплено в ФЗ-67, ст. 29, п. 23, пп. «г».

Контроль хода голосования

Будем обозначать членов нашей команды как ПРГ, Набл.1, Набл.2 и Довер. (доверенное лицо кандидата или иной участник наблюдения, кроме ПРГ и наблюдателя). На большей части избирательных участков наша команда будет насчитывать два-три человека и Довер. у нас не будет.

Ниже расписано рекомендуемое распределение функций по контролю между участниками нашей команды в день голосования 11 сентября. При многодневном голосовании, 9 и 10 сентября наша команда на УИК будет насчитывать лишь 1—2 человека. В эти дни присутствующему представителю КПРФ нужно взять на себя большую часть из указанных ниже функций. В то же время, работа 9 и 10 сентября упрощается за счёт невысокой явки избирателей в эти дни.

Штатное распределение обязанностей

по контролю хода голосования

Процесс Субъект Цель Прио-

для контроля ритет

Голосование Набл.1 Недопущение вброса нескольких

избирателей или комплектов бюллетеней одним

в стационарные Довер. избирателем. Дети также не должны 1

урны. опускать более 1 комплекта

бюллетеней.

Учёт числа про- Контроль реальной явки и

голосовавших в Набл.1, недопущение её искажения. 2

стационарные Довер. Это профилактирует вбросы.

урны.

Выдача ПРГ и Наблюдение за столами. Недопуще-

бюллетеней Набл.2 ние выдачи нескольких комплектов

избирателям. бюллетеней в одни руки. Недопуще- 1

ние внесения членами УИК в книги

паспортных данных не голосующих

избирателей и их подписей.

Получение Набл.2 и Проверка паспортов голосующих***,

бюллетеней ПРГ сверка фото и фамилии с фамилией 1

подозритель- в списке. Недопущение голосования

ными лицами за иное лицо.

(групповое

голосование,

повторное).

Отъезд-приезд ПРГ Фиксация числа избирателей

комиссии для или в выписке. Проверки: числа бюл-

голосования Набл.2 летеней для выездной комиссии, 1

на дому. пломбировки переносных урн.

Точная информация о числе

надомников.

Общий контроль Набл.2 и Помощь членам нашей команды

УИК и действий Довер. по необходимости, обнаружение 2

комиссии. новых событий.

Сейф. Набл.2 Сопровождение членов УИК,

Документы. или открывающих сейф. Учёт, кому 3

Выдача бюлле- Довер. сколько выдано бюллетеней.

теней из сейфа.

Фото- и Набл.2, Фиксация нарушений.

видеосъёмка. Набл.1 Профилактика. 2—3 *

или Довер.

Деятельность Набл.2 Знать, чем заняты члены комиссии,

руководства УИК или способные на фальсификацию. 3

и потенциальных Довер. Сковывать их действия своим

фальсификаторов. вниманием к ним.

Выезд Набл.2 Недопущение голосования иными

на голосование или лицами (кроме тех, кто в выписке). 2—3 **

на дому. Довер. Недопущение агитации и давления

на избирателя.

«Карусели», Набл.2 Фиксация подвоза, подкупа

подкуп и другие или избирателей, вызов кандидатов 4

нарушения на Довер. в случае нарушений около участка.

подступах к УИК.

Связь с отв. Набл.1 Информирование о реальной явке,

за контроль и или о нарушениях. При необходимости 2

нашими людьми ПРГ вызов помощи.

в ТИК.

Обсуждение ПРГ и Устранение нарушений и

конфликтных Набл.2 восстановление прав наших 2

ситуаций с руко- представителей.

водством УИК.

Написание и Набл.1, Оспаривание принятых решений.

подача жалоб. Набл.2, Подготовка первичных документов 2

ПРГ для судебных исков.

* В бесконфликтной ситуации — 3-й приоритет, в конфликтной — 2-й.

** При числе избирателей в выписке менее 20 — 3-й приоритет, более 20 — 2-й приоритет.

*** В этот момент паспорт является документом на рассмотрении комиссии.

Действия с приоритетом 1 должны быть выполнены при любых обстоятельствах, с приоритетом 2 — во вторую очередь, с приоритетом 3 и 4 — если есть возможность.

Напомним, что при проведении выборов по партийным спискам и одномандатным округам, каждый избиратель должен опустить в урну

2 бюллетеня, а при проведении нескольких выборов — и больше. Ещё раз зафиксируйте, сколько бюллетеней в одном стандартном комплекте у каждого избирателя.

При приближении к стационарным урнам подозрительного избирателя (пьяного, с пачкой листов, напоминающих бюллетени, не получавшего бюллетени на УИК) Набл.1 приближается вплотную к урне и окликает его. При попытке вброса нескольких комплектов бюллетеней, Набл.1 загораживает руками щель в урне. В случае совершения вброса Набл.1 громким голосом оповещает окружающих: «Вброс!». Вне зависимости от того, удался вброс или нет, требуем от полиции задержать вбросчика и установить его личность.

В любых конфликтных ситуациях нельзя ни на минуту прекращать контроль за стационарными урнами. При выходе с участка Набл.1 его роль по контролю урн берёт на себя другой наш представитель.

При расхождении явки, зафиксированной Набл.1 и официальной явки, озвученной комиссией, надо уведомить об этом председателя УИК, а при расхождении более, чем на 5 человек — наших представителей в ТИК. Это косвенный признак готовящегося или совершённого вброса.

При выдаче избирательного бюллетеня, в графе «Особые отметки» указывается дата получения избирателем избирательного бюллетеня.

В случае незаконного вписывания членом УИК в книгу паспортных данных отсутствующего избирателя или подделки его подписи, ПРГ фиксирует книгу (чтобы не захлопнули), приглашает полицию и руководство УИК убедиться в совершении нарушения и требует отстранить от выдачи бюллетеней члена УИК, нарушившего закон.

Порядок выдачи бюллетеней избирателям регламентирован пп. 4—6 статьи 64 ФЗ-67.

При попытках нарушений приоритетным и самым срочным является их предотвращение и (если возможно) исправление последствий. Сразу зафиксируйте время (часы и минуты), когда совершено нарушение. Это может помочь при анализе видеоданных с УИК. Жалобы на совершённые нарушения можно написать чуть позже, сначала надо добиться минимизации ущерба от нарушения и придания нарушению огласки, в т.ч. через оповещение представителей КПРФ в ТИК и через публикации в сети Интернет.

Расхождение числа бюллетеней в сейфе с тем, которое должно быть, любые другие численные и фактические расхождения, а также доказанные нарушения фиксируются актом. К подписанию акта привлекается максимальное число свидетелей и должностных лиц. Затем составляется жалоба, где, помимо фиксации произошедшего, выдвигаются требования по устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности. В жалобе указываются контактные данные составителя и свидетелей.

Рекомендуется вести фото- и видеосъёмку нашим представителям, которым это не помешает выполнять действия, имеющие приоритет 1 и 2. Очень важно вести видеосъёмку конфликтных ситуаций и процесса подсчёта голосов от начала до конца (сохранить запас батареек!).

В избирательном законодательстве отсутствует запрет на проведение фото- и видеосъёмки членами УИК. Иные правовые акты РФ (Гражданский кодекс и др.) дают членам комиссии право проведения съёмки, т.к. выборы — это публичное мероприятие, а члены УИК, сотрудники полиции и др. — лица, при исполнении своих обязанностей. ЦИК РФ подтверждает право членов УИК на фото- и видеосъёмку. Право наблюдателя на фото- и видеосъёмку закреплено пп. «к» п. 9 статьи 30 ФЗ-67.

Выход наших представителей из зала для голосования — только в случае острой необходимости и на короткое время. Бороться с нарушениями за пределами избирательного участка («карусели», подкуп) имеет смысл, лишь при наличии на УИК не менее трёх наших представителей. Нельзя оголять участок.

к 9 и 10 сентября при многодневном голосовании. Для отказа от участия в выездном голосовании можно использовать состояние здоровья, необязательность (для наблюдателя и иных лиц) выполнения указаний председателя комиссии, любые иные причины. Если вы ПРГ, но на участке — один, лучше пойти на нарушение решения о вашем командировании на выездное голосование, чем надолго оставить участок без контроля.

При наличии в нашей команде на УИК двух человек, стоит ехать на выездное голосование только при числе голосующих на данном выезде от 10 человек 9 или 10 сентября и от 25 человек — 11 сентября. На небольшие выезды ездить не стоит.

Провожая выездную группу для голосования на дому, внимательно ознакомьтесь с выпиской из списка избирателей, к кому направляется эта группа, зафиксируйте число избирателей в выписке и число полученных выездной группой бюллетеней.

При возвращении выездной группы сразу уточните число проголосовавших на дому, число возвращаемых ими в комиссию избирательных бюллетеней и проследите за перенесением данных голосовавших на дому избирателей в списки избирателей, а (при голосовании 9 или 10 сентября) — также за перекладыванием бюллетеней из переносных урн в сейф-пакеты (см. далее). Выездная группа составляет акт об итогах голосования на дому в данную переносную урну (п. 17 статьи 66 ФЗ-67). Получите заверенную копию этого акта.

Приём заявок на голосование вне помещения (выездное, на дому) завершается за шесть часов до окончания голосования. Зафиксируйте общее число заявок на голосование вне помещения на это время и потребуйте от комиссии закрытия реестра этих заявок (закрывается крупным знаком Z под списком).

При массовом голосовании и голосовании избирателей из дополнительных списков (не имеющие прописки на данном УИК, военнослужащие, рабочие, студенты) Набл.2 или другие наши представители проверяют (смотря в паспорт при его предъявлении в комиссию), что эти люди голосуют за себя, а не за иных лиц. Не допускать контроля волеизъявления этих людей со стороны бригадира, командира и т.д. Делать замечания лицам, фотографирующим в кабинках свой бюллетень с просьбой не делать этого.

В любых ситуациях сохраняйте самообладание и выдержку. Будьте вежливы в общении даже с теми, кто провоцирует Вас на конфликт. При этом твёрдо и непреклонно требуйте соблюдения закона.

Особенности контроля

при многодневном голосовании

Главным документом, регулирующим особенности многодневного голосования является принятое ЦИК РФ Положение о многодневном голосовании (в приложении по ссылке http://cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/51652/ ).

Первое, о чём нужно подумать при организации наблюдения за многодневным голосованием — это график дежурства на УИКе наших представителей. Он составляется заранее и его исполнение контролируется нашим ПРГ УИК, а на муниципальных выборах — также кандидатом от КПРФ.

Примерный его вид — следующий:

Наша команда на УИК №________________

ФИО Статус Пятница, Суббота, Воскре-

9 сент. 10 сент. сенье,

11 сент.

1 Иванов И.И. ПРГ УИК от КПРФ + +

2 Петров П.П. Наблюдатель КПРФ +

3 Сидоров С.С. Наблюдатель КПРФ + +

4 Матвеева М.М. Наблюдатель от канд. +

5 Андреева А.А. Наблюдатель от канд. +

6 Данилов Д.Д. Доверенное лицо +

В этом примере графика двое наблюдателей от КПРФ работают поочерёдно (в разные дни). Точно так же поочередно работают и двое наблюдателей от одного и того же кандидата. В результате, такое расписание позволяет обеспечить контроль 9 и 10 сентября силами двух представителей КПРФ, а в воскресенье, 11 сентября — силами четверых. Нужно стремиться обеспечить на 9 и 10 сентября присутствие двух наших представителей на каждом УИК, а на 11 сентября — троих.

Если Вы по графику должны работать, в какой-то день, но из-за жизненных обстоятельств будете вынуждены, опоздать, отъехать с УИКа в середине дня, или пораньше уйти, а, тем более, если не сможете работать в какой-то день — срочно сообщите об этом ПРГ данного УИК от КПРФ и ответственному от КПРФ за контроль выборов в Вашем районе. В этом случае нужно экстренно «закрывать» возникшую «дыру» другими нашими представителями.

Порядок наблюдения на избирательном участке описан выше, в предыдущей главе. Главное — иметь одного нашего представителя для работы на УИКе, и второго — для выезда на надомное голосование (в случае, если там много голосующих).

При выдаче избирателю бюллетеня, напротив его фамилии в списке избирателей в графе «Особые отметки» ставится дата голосования.

Это регулируется пп. 1.10 и 1.11 Положения о многодневном голосовании.

При возвращении с надомного голосования выездной группы в пятницу 9 сентября и в субботу 10 сентября и оформления документов надомного голосования (см. предыдущий раздел), бюллетени из переносной урны сразу перекладываются в сейф-пакет. Один из наших представителей на участке должен бросить все остальные дела и проследить за числом проголосовавших на дому и за опечатыванием их бюллетеней в сейф-пакет.

Для каждой переносной урны используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается с использованием индикаторной ленты. Проверьте своими руками, что сейф-пакет надёжно запечатан и не может быть вскрыт без его повреждения. Совместно с членами комиссии и наблюдателями оставьте свою подпись на склейке конверта (вне индикаторной ленты). Сфотографируйте каждый сейф-пакет с обеих сторон и отправьте фотографии в специальный чат «УИК №… — сейф-пакеты», созданный нашей командой по наблюдению на данном избирательном участке» для контроля сохранности бюллетеней, которыми голосовали 9 и 10 сентября. Проследите, что в акте об упаковке бюллетеней в сейф-пакет указаны верные данные, в первую очередь — о числе избирателей, чьи бюллетени перемещены в этот сейф-пакет. При упаковке бюллетеней в сейф-пакет сами бюллетени не пересчитываются. Получите в комиссии заверенную копию этого акта и также отправьте фото акта в указанный выше чат «УИК №… — сейф-пакеты».

Процедуры помещения бюллетеней в сейф-пакеты и составления соответствующих актов регулируются пп. 3.3—3.7 Положения о многодневном голосовании.

По завершении голосования 9 и 10 сентября в 20.00 избирательная комиссия по спискам избирателей путём сплошного подсчёта определяет число проголосовавших избирателей на участке и на дому. Проверьте эти данные по книгам.

Право ознакомления со списками избирателей ПРГ УИК закреплено пп. «г» и «д» п. 23 статьи 29 ФЗ-67, аналогичное право для наблюдателя закреплено пп. «а» п. 9 статьи 30 ФЗ-67.

После этого избирательная комиссия перекладывает бюллетени из стационарной урны в сейф-пакет и составляет соответствующий акт. В акте также указывается число избирателей, проголосовавших на участке в этот день, чьи бюллетени перемещены в сейф-пакет. Проконтролируйте, что пакет надёжно запечатан, оставьте свою подпись на склейке, получите заверенную копию акта о перемещении бюллетеней в сейф-пакет и отправьте в указанный выше чат «УИК №… — сейф-пакеты» фотографии сейф-пакета с обеих сторон и фотографию данного акта.

Данные процедуры регулируются п. 3.11, а также 3.3—3.7 Положения о многодневном голосовании.

Каждый сейф-пакет, составленный в отношении него акт и заявления избирателей (чьи бюллетени перемещены в этот сейф-пакет) о предоставлении возможности проголосовать на дому, сразу после запечатывания сейф-пакета помещаются в отдельный сейф (или металлический шкаф) для хранения сейф-пакетов. Этот сейф опечатывается и находится под круглосуточным видеонаблюдением. Хранение в таком сейфе иной документации не допускается.

Ни один сейф-пакет не вскрывается до начала подсчёта голосов избирателей. Это закреплено п. 3.8 Положения о многодневном голосовании.

После этого, вечером 9 и 10 сентября, избирательная комиссия передаёт в вышестоящую комиссию (ТИК) сведения о числе избирателей проголосовавших (за все дни голосования) на данном избирательном участке (и отдельно — на дому). Требуйте документального оформления этой информации в виде сводки и получите заверенную избирательной комиссией копию этой сводки. Это застрахует от появления за ночь новых бюллетеней «со вчерашнего голосования» и новых сейф-пакетов с бюллетенями.

Передача сведений о числе проголосовавших 9 и 10 сентября в вышестоящую комиссию регулируется п. 1.13 Положения о многодневном голосовании. Время окончания голосования (20.00) обязательно входит в число сроков, на которые подаётся отчёт, указанный в п. 1.13 данного Положения.

Даже если Вам не удалось провести в указанный день 9 или 10 сентября полноценное наблюдение на избирательном участке, обязательно придите в УИК в 19.30 и проследите, как указано выше, за перекладыванием бюллетеней из основной урны в сейф-пакет. Сделайте фотографии и возьмите заверенные копии указанного выше акта и указанной выше сводки о числе проголосовавших избирателей.

После совершения указанных действий 9 и 10 сентября, избирательная комиссия покидает помещение для голосования и никто не имеет права там находиться ночью (т.е. с момента ухода комиссии и до 7.00 следующего утра). Уходя, комиссия опечатывает помещение для голосования. Проследите за завершением рабочего дня УИК и, уходя, сфотографируйте внешний вид опечатанного сейфа для хранения сейф-пакетов и опечатанной двери в помещение для голосования. Отправьте эти фото в указанный выше чат «УИК №… — сейф-пакеты».

Уход членов УИК и опечатывание помещения для голосования регулируются пп. 3.13-3.15 Положения о многодневном голосовании.

Утром 10 и 11 сентября, придя в УИК в 7.00 проследите, что до 7.00 помещение УИК не вскрывалось ночью и осталось в таком же точно состоянии, как накануне вечером. Если в предыдущий вечер дежурили в УИКе не вы, сверьте утреннее состояние опечатанной двери УИК, сейфа для хранения сейф-пакетов, число и внешний вид самих сейф-пакетов по фотографиям из чата «УИК №… — сейф-пакеты», сделанными накануне вашими товарищами.

Вскрытие после ухода комиссии вечером и до 7.00 утра помещения УИК, сейфа для хранения сейф-пакетов, вскрытие, похищение, подмену или подброс новых сейф-пакетов интерпретируем, как преступление (покушение на похищение избирательных бюллетеней, постороннее вмешательство в работу УИК). В этом случае вызовите полицию, сообщите нашим представителям в ТИК и региональной избирательной комиссии дайте ситуации максимальную огласку. Цель — добиться признания недействительными ввиду постороннего вмешательства в работу УИК тех бюллетеней, что могли быть подменены либо подброшены:

— в случае вскрытия или подмены части сейф-пакетов — бюллетеней в них хранящихся;

— в случае подброса сейф-пакетов, которых не было накануне и которые комиссия не опечатывала законным образом — бюллетеней в них хранящихся;

— в случае похищения сейф-пакетов и последующего их «нахождения» — бюллетеней в них хранящихся (т.к. сейф-пакеты после похищения хранились ненадлежащим образом и могла произойти подмена);

— в случае вскрытия ночью сейфа с сейф-пакетами или помещения для голосования — всех хранившихся там в эту ночь бюллетеней.

Согласно п. 3.9 Положения о многодневном голосовании, гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете бюллетеней являются:

— наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера;

— наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей);

— целостность индикаторной ленты;

— отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности;

— наличие составленного в отношении сейф-пакета акта.

Проверьте совпадение индивидуальных серийных номеров сейф-пакетов, обнаруженных в избирательной комиссии утром 10 и 11 сентября, с индивидуальными серийными номерами сейф-пакетов на фотографиях, сделанных накануне вечером и с этими же номерами, указанными в актах об опечатывании этих же сейф-пакетов. Также проверьте совпадение подписей на склейке сейф-пакетов и на сделанной накануне вечером фотографии.

При отсутствии хотя бы одной из указанных выше «гарантий», подвергайте сомнению происхождение находящихся в подозрительных сейф-пакетах бюллетеней и добивайтесь признания их недействительными.

В порядке исключения, п. 3.12 Положения о многодневном голосовании допускает принятие вышестоящей избирательной комиссией решения о том, что в ночное время избирательные бюллетени граждан, голосовавших 9 и 10 сентября на участке, будут храниться не в сейф-пакетах, а в специально оборудованных стационарных урнах. Такой способ хранения бюллетеней не гарантирует их сохранности. В случае принятия такого решения, сразу сообщите нашим представителям в ТИК и региональной избирательной комиссии. Однако, даже в этом случае, бюллетени избирателей, голосовавших на дому, всё равно хранятся в сейф-пакетах в соответствии с описанными выше процедурами.

При любом способе хранения бюллетеней, ключевые этапы контроля:

1) участие в их перемещении и опечатывании сейф-пакетов или заглушки прорези для опускания бюллетеней в урну;

2) фотографирование вечером средств и мест хранения бюллетеней, составленных актов и пересылка этих фотографий товарищам по команде;

3) контроль ухода членов УИК вечером и их прихода утром, контроль опечатывания помещения для голосования;

4) охраняемый статус помещения для хранения бюллетеней и круглосуточное видеонаблюдение;

5) проверка утром средств и мест хранения бюллетеней, составленных актов, сверка ситуации утром с фотографиями, сделанными накануне вечером.

Подведение итогов голосования

Итоги голосования подводятся 11 сентября после завершения времени голосования. Как правило, голосование заканчивается в 20.00, если иное не предусмотрено региональным избирательным законом. Уточните время окончания голосования.

После окончания времени голосования право присутствовать в УИК имеют члены УИК, наблюдатели, представители СМИ, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, члены вышестоящих комиссий с ПРГ и сотрудники их аппарата (п. 1, 1.1, 3 статьи 30 ФЗ-67). По прибытии такого лица его должны пропускать на участок.

Подведение итогов голосования после завершения голосования проводится без перерывов до подписания итоговых протоколов УИК. Порядок действий строго определён законом (ст. 68 ФЗ-67):

1. Погашение неиспользованных бюллетеней.

2. Подсчёт числа проголосовавших по спискам избирателей (по книгам).

3. Вскрытие урн и подсчёт голосов за кандидатов.

Не допускайте изменения этого порядка, одновременного совершения этих действий или пропуска этапа 2 и подмены данных предварительными сведениями комиссии (явка) о числе проголосовавших.

При совершении этапов 1 и 2 Набл.1 продолжает визуальный контроль за урнами, чтобы исключить вброс бюллетеней в них после окончания голосования. При погашении неиспользованных бюллетеней они пересчитываются, ПРГ проверяет правильность этого подсчёта. Данные о числе погашенных бюллетеней по каждому виду выборов немедленно заносятся в увеличенные формы итогового протокола (УФП), висящие на стене. Число УФП равно числу бюллетеней в стандартном комплекте.

Подсчёт по книгам числа избирателей, проголосовавших на участке и на дому, осуществляется членами УИК с ПРГ в присутствии наблюдателей. Полученные цифры фиксируются в книгах ручкой (не карандашом!). Добейтесь проверки этих цифр по всем книгам! Эти цифры часто искажаются (это косвенный признак вбросов). Не поддавайтесь на уговоры комиссии «завершить всё побыстрее». Настаивайте на возможности представителей нашей команды проверить подсчёт по всем книгам. После завершения подсчёта по книгам списки избирателей помещаются в сейф. Не допускайте, чтобы комиссия правила данные в книгах после завершения этапа 2. Данные о числе избирателей, проголосовавших на УИК и вне помещения (на дому) заносятся в УФП.

Вскрытие урн. Проверьте, что столы, на которых будет вестись подсчёт бюллетеней, не имеют выдвижных ящиков, тумб, других ёмкостей, откуда можно вбросить дополнительные бюллетени на стол. Все пространство вокруг столов должно просматриваться.

При вскрытии урн и подсчёте голосов Набл.1 ведёт видеосъёмку с расстояния 2 метра и наблюдает за общим планом (чтобы на стол не подбрасывали бюллетени и не уносили их со стола).

Перед вскрытием стационарных и переносных урн проверяется и демонстрируется неповреждённость пломб, опечатывающих их.

В первую очередь, осуществляется вскрытие переносных ящиков для голосования с бюллетенями избирателей, проголосовавших на дому 11 сентября. Подсчитывается количество бюллетеней в каждой (по каждому виду выборов). Если в какой-то урне число бюллетеней (по некоторым выборам) превысит число избирателей, проголосовавших в неё, согласно акту об итогах голосования на дому, то все бюллетени из этой переносной урны (по данному виду выборов) признаются недействительными и погашаются (п. 12 ст. 68 ФЗ-67).

Затем избирательная комиссия поочередно вскрывает сейф-пакеты и пересчитывает число обнаруженных в каждом из них бюллетеней (по каждому виду выборов). Вначале вскрываются сейф-пакеты с бюллетенями из переносных урн, а затем — из стационарных.

Вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповреждённости, указанная в пункте 3.10 Положения о многодневном голосовании, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте. Перед вскрытием каждого сейф-пакета проверьте соответствие его внешнего вида его фотографиям, сделанным в предыдущие дни.

Согласно п. 4.4. Положения о многодневном голосовании, основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными являются:

— отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты;

— факт вскрытия сейф-пакета до указанной процедуры;

— расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте;

— наличие на сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности).

Также настаивайте на признании недействительными бюллетеней из сейф-пакетов, если вы имеете веские основания считать, что эти сейф-пакеты были незаконно подброшены или подменены.

Число извлечённых из каждого сейф-пакета избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в акт, составленный в отношении этого сейф-пакета. Если число избирательных бюллетеней по соответствующему виду выборов, обнаруженных в сейф-пакете, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, все эти бюллетени должны быть признаны недействительными и погашены. Перед принятием такого решения возможна проверка числа избирателей, которые получили эти бюллетени: для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных урн — по письменным заявлениям о голосовании на дому, а для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из стационарных урн — по спискам избирателей (там указана дата голосования избирателя).

Далее вскрываются стационарные урны и проводится совместный подсчёт бюллетеней из переносных и стационарных урн. Вначале все бюллетени сортируются по цвету (по виду выборов). Итоги различных выборов подводятся отдельно и поочерёдно, начиная с вышестоящих и заканчивая выборами местного уровня. При завершении подсчёта по каждому виду выборов все полученные данные сразу заносятся в УФП по данному виду выборов. Представители КПРФ фотографируют УФП с заполненными данными и сразу отправляют фотографию УФП представителям КПРФ в ТИК, используя средства связи.

При подсчёте по каждому виду выборов сначала отделяются недействительные бюллетени и бюллетени неуставной формы. Недействительными считаются бюллетени, не содержащие отметок напротив фамилий кандидатов (названий партий), или содержащие более одной такой отметки (при голосовании в многомандатном округе — содержащие более установленного числа отметок). Бюллетени неуставной формы — это бюллетени, не изготовленные официально, бюллетени иного УИК, или бюллетени, не заверенные печатью и подписями членов данного УИК.

После этого все действительные бюллетени складываются в одну пачку и один член УИК с ПРГ поочерёдно предъявляет присутствующим бюллетени и оглашает отметки в них. Оглашая отметки в бюллетенях, он раскладывает бюллетени по пачкам за каждого из кандидатов. После раскладки бюллетеней по пачкам, члены УИК с ПРГ считают число бюллетеней в пачке за каждого кандидата. Бюллетени считаются путём перекладывания их по одному. Одновременный подсчёт бюллетеней из нескольких пачек не допускается (п. 18 ст. 68 ФЗ-67).

Членам комиссии, кроме председателя (либо заместителя председателя, либо секретаря комиссии), находящимся у столов, где производится подсчёт, запрещено иметь в руках письменные принадлежности (п. 10 ст. 68 ФЗ-67).

Настаивайте на том, чтобы данный порядок соблюдался и бюллетени оглашались строго поочерёдно, не одновременно (п. 14 ст. 69 ФЗ-67). В ходе этого ПРГ от КПРФ, находясь в непосредственной близости к члену УИК, оглашающему бюллетени, проверяет правильность оглашения, глядя в предъявляемые бюллетени и не допускает их оглашения в темпе, когда это невозможно проконтролировать. Набл.2, смотрит, чтобы бюллетени раскладывались по пачкам в соответствии с оглашёнными отметками. При подсчёте бюллетеней в пачках наши представители убеждаются, что каждый бюллетень подсчитан правильно и ни в какой пачке нет бюллетеней за иного кандидата. После официального завершения подсчёта голосов, все члены УИК, наблюдатели, иные лица имеют право ознакомиться с пачками бюллетеней и проверить правильность подсчёта (п. 21 ст. 68 ФЗ-67).

После подсчёта голосов комиссия проверяет выполнение контрольных соотношений. Если не выполнено контрольное соотношение «число бюллетеней, полученных УИК = число бюллетеней, выданных избирателям на УИК + число бюллетеней, выданных избирателям вне помещения для голосования + число бюллетеней, выданных избирателям, голосовавшим досрочно + число погашенных бюллетеней», то производится дополнительный подсчёт по списку избирателей и пересчёт погашенных бюллетеней. Если после дополнительного подсчёта по списку избирателей и пересчёта погашенных бюллетеней контрольные соотношения при нулевых строках «число утраченных бюллетеней» и «число бюллетеней, не учтённых при получении» не выполнились, то соответствующая балансовая разница заносится в одну из этих строк. Составляется акт о расхождении контрольного соотношения. В случае, если не выполнены другие контрольные соотношения, производится повторный пересчёт бюллетеней.

Это регулируется п. 22 статьи 68 ФЗ-67.

При установлении итогов голосования они немедленно заносятся в УФП. Сфотографируйте полностью заполненные УФП и передайте данные об итогах голосования представителю КПРФ в ТИК (переслав фотографию через Telegram или Whatsapp). Заранее согласуйте с членом ТИК от КПРФ формат обмена данными.

Получение заверенных копий итоговых протоколов УИК

После подведения итогов голосования по всем видам выборов, УИК проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и утверждаются итоговые протоколы УИК (по каждому виду выборов). Не допускайте затяжки с оформлением итоговых протоколов. Итоговые протоколы, содержащие QR-код (с зашифрованными данными протокола) распечатываются со специального ноутбука или компьютера. Копии итоговых протоколов могут изготовляться путём ксерокопирования их оригиналов и заверения копий, либо путём распечатки копий таким же образом как оригинал и заверения этих документов как копий. Во втором случае не обязательно проставление на заверенных копиях протоколов ФИО и подписей всех членов УИК с решающим голосом (достаточно подписей заверяющих лиц и печати УИК).

Если в ходе голосования или подведения итогов имели место серьёзные нарушения закона, повлиявшие на итоги голосования, ПРГ от КПРФ, подписывая итоговые протоколы, делает в каждом дополнительные отметки «с особым мнением» и к каждому протоколу прилагает своё Особое мнение члена УИК к итоговому протоколу №__ (п. 28 ст. 68 ФЗ-67). В этих документах он излагает наиболее крупные нарушения и вывод: какие цифры, по его мнению, должны содержаться в данном итоговом протоколе, либо же вывод о невозможности установить реальные итоги волеизъявления граждан на данном УИК вследствие произошедших нарушений. Образец особого мнения прилагается в конце данной Памятки.

ПРГ от КПРФ подписывает итоговые протоколы УИК только после того, как убедится в готовности председателя УИК выдать всем лицам, присутствующим при голосовании, заверенные копии итоговых протоколов и удостоверится, что технические средства, которые будут при этом использоваться (ксерокс, ноутбук, принтер) — находятся в полной исправности. Заверенные копии итоговых протоколов выдаются незамедлительно после их составления и строго до отъезда в ТИК председателя УИК (п. 29 ст. 68 ФЗ-67).

Заверенные копии снимаются с экземпляров №1 каждого итогового протокола и должны содержать номер протокола (номер выборов), номер копии, отметку «Верно», или «Копия верна», фамилию, инициалы и подпись лица, заверившего протокол (председателя УИК, его заместителя или секретаря), дату и время заверения копии и печать УИК. Если копия протокола составлена на нескольких разъёмных листах, каждый лист заверяется указанными выше атрибутами отдельно. Проследите за датой подписания каждого протокола и заверения его копии. Если время — после полуночи, должна стоять дата 12 сентября. Каждая выданная копия заносится в специальный реестр и получившие лица расписываются в её получении. Образец правильно заполненной копии итогового протокола содержится на развороте данной Памятки. Каждый представитель КПРФ (участник наблюдения) в УИК должен получить правильно заверенные копии всех итоговых протоколов.

Представители КПРФ в УИК, получив заверенные копии итоговых протокола, отправляют представителю КПРФ в ТИК фотографии заверенных копий и, по возможности, доставляют представителю КПРФ в ТИК сами заверенные копии. При этом нужно быть готовыми принять участие в повторном заседании УИК и получить заверенные копии повторных итоговых протоколов, если ТИК не примет итоговые протоколы УИК.

Внимание, ответственность, дисциплина —

залог успеха в нашей работе!

В участковую избирательную комиссию №_______

от члена (наблюдателя) УИК № _____

____________________________________________

(ФИО)

контактный телефон _________________________

Заявление (требование)

о выдаче копий итоговых протокола

В соответствии с п. 29 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002

№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прошу выдать мне заверенные копии всех итоговых протоколов (а также протоколов, составленных повторно, если таковые будут составляться) немедленно после их подписания. В соответствии с п. 12 статьи 30 указанного закона и постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 17.08.2011 г. № 26/255-6 указанные копии:

— должны быть изготовлены на основании первого экземпляра протокола и полностью ему соответствовать;

— должны содержать в правом верхнем углу слова «Копия №» и номер копии по реестру выданных копий протокола;

— после всех строк и записей протокола должны содержать слова «Верно» или «Копия верна», должность, подпись, инициалы и фамилию заверившего копию лица (председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии), дату и время (часы и минуты) заверения копии и быть заверены печатью УИК;

— должны быть внесены в реестр выданных копий и выданы мне под расписку в этом реестре.

Одновременно информирую участковую избирательную комиссию о том, что мною будет производиться аудио-, фото- и видеосъёмка в помещении для голосования с соблюдением норм действующего законодательства.

Подпись, дата, время.

Особое мнение члена УИК №_______

с правом решающего голоса

____________________________________________

(ФИО)

к итоговому протоколу УИК №________

В ходе подготовки, проведения выборов на УИК №_______ и при

составлении УИК №_______ протокола об итогах голосования

были допущены следующие нарушения закона. ___________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать нарушенную норму закона)

______________________________________________________________________________________________________________________

(описать действия или бездействие УИК или отдельных лиц)

В результате указанных нарушений итоговый протокол УИК №_______ не полностью отражает итоги волеизъявления избирателей избирательного участка №_______. Я, член избирательной комиссии с правом решающего голоса, не признаю итоги голосования, отражённые в итоговом протоколе УИК №_______.

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать, данные каких строк протокола некорректны, либо указать не невозможность установления достоверных итогов волеизъявления избирателей из-за допущенных нарушений)

В соответствии с п. 28 ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ

прошу приложить данное заявление к Итоговому протоколу

УИК №_____ и сделать об этом соответствующую запись в Итоговом протоколе.

Подпись, дата, время.

В участковую избирательную комиссию №_______

от члена (наблюдателя) УИК № _____

____________________________________________

(ФИО)

контактный телефон _________________________

Жалоба

В нарушение _____________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать нарушенную норму закона)

______________________________________________________________________________________________________________________

(описать действия или бездействие УИК или отдельных лиц)

хотя закон требует

______________________________________________________________________________________________________________________

Прошу комиссию принять следующие меры:

______________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ

прошу комиссию рассмотреть данное заявление немедленно, в моём присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию решения и приложить обращение и решение к протоколу об итогах голосования.

Подпись, дата, время.

Памятка участника наблюдения в УИК

на региональных и муниципальных

выборах 11 сентября 2022 г.

(для УИК с КОИБ)

Автор: Н.Ю.Волков, зам. зав. отделом ЦК КПРФ.

Отв. за выпуск: С.П.Обухов, секретарь ЦК КПРФ, член Президиума ЦК КПРФ.

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний.

Центр исследований политической культуры России.

Сокращения и обозначения

УИК — участковая избирательная комиссия.

ТИК — территориальная избирательная комиссия.

ЦИК — Центральная избирательная комиссия РФ.

ПРГ — член комиссии с правом решающего голоса.

ФЗ-67 — Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Инструкция — «Инструкция о порядке использования технических средств подсчёта голосов — КОИБ», утверждённая ЦИК РФ.

КОИБ — комплекс обработки избирательных бюллетеней.

Флешка — флеш-карта памяти КОИБ.

УФП — увеличенная форма протокола.

Сейф-пакет — специальный номерной пакет для хранения бюллетеней при многодневном голосовании.

УИК Председатель УИК

Адрес места ФИО

голосования

№ УИК моб. тел.

Ответственный за контроль Член ТИК от КПРФ

в районе

ФИО ФИО

моб. тел. моб. тел.

Сколько бюллетеней получит каждый

избиратель на Вашем УИК?

(число проводимых выборов)

Выдвижение наблюдателей

(для организаторов наблюдения)

Статус членов УИК и ТИК с совещательным голосом упразднён.

В каждую избирательную комиссию можно направить до 3-х наблюдателей (на каждый день голосования) от КПРФ и ещё 3-х наблюдателей (на каждый день голосования) от каждого кандидата КПРФ, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу. Наблюдатели, выдвинутые разными кандидатами и партией могут осуществлять свои полномочия одновременно. Наблюдатели от одного и того же субъекта (партии или кандидата) осуществляют свою работу в избирательной комиссии поочередно. При этом, допускается ситуация, когда один наблюдатель выехал на надомное голосование, а другой наблюдатель от этого же субъекта работает на избирательном участке.

Это регулируется п. 4. статьи 30 ФЗ-67.

Это регулируется п. 7.1. статьи 30 ФЗ-67.

За месяц до выборов

(только для членов УИК с ПРГ)

За 10 дней до выборов

(только для членов УИК с ПРГ)

Во время дежурства Вы как член комиссии будете:

— знакомить избирателей с информацией о них в списке избирателей — по запросу;

— принимать заявки на голосование вне помещения для голосования.

Помимо этого, во время дежурств обязательно ознакомьтесь с:

— перечнем домов, входящих в Ваш УИК;

— актом о передаче из ТИК в УИК списка избирателей;

— списком избирателей;

— реестром заявок на голосование вне помещения для голосования (проверять каждый раз, бывая в комиссии);

— расположением видеокамер в помещении для голосования.

Обсудите с председателем УИК оборудование, которое будет на избирательном участке: КОИБ, видеокамеры для наблюдения за урнами, ноутбук, ксерокс, сейф. Когда это оборудование поступит? Когда УИК будет получать избирательные бюллетени?

В случае непорядка в документах УИК, неудобного расположения видеокамер, отказе руководства УИК предоставить Вам документы УИК на ознакомление, подайте председателю УИК жалобу и сообщите о ситуации члену ТИК от КПРФ.

Контроль досрочного голосования

Досрочное голосование завершается в 14.00 в субботу, 10 сентября.

При досрочном голосовании не используется КОИБ.

Ход досрочного голосования регулируется статьёй 65 ФЗ-67.

Главные задачи при контроле досрочного голосования:

4) Проверка, что каждый конверт с бюллетенем досрочно голосующего заклеен, оставление своей подписи (желательно, позаковыристрее) на склейке конверта.

5) Фотографирование тыльной стороны каждого конверта и отправка фотографий в чат команды КПРФ в своей избирательной комиссии.

Контроль данных о голосовании избирателей

по механизму «Мобильный избиратель»

8—10 сентября

При трёхдневном голосовании заявление о прикреплении к другому УИК подаётся в срок с 25 июля по 5 сентября, при двухдневном —

в срок с 26 июля по 6 сентября, при однодневном — в срок с 27 июля по 7 сентября.

Способы подачи заявления:

— в любой избирательный участок региона*;

— в любую территориальную избирательную комиссию региона*;

— в МФЦ;

— через портал «Госуслуги»;

— Если предусмотрено голосование избирателей на УИК, находящихся в ином регионе — в МФЦ, находящиеся на территории того региона.

* Кроме избирательных комиссий, находящихся на судах, полярных станциях и т. п.

В заявлении избиратель указывает, к какому избирательному участку (номер, адрес) он прикрепляется, т.е., где он планирует голосовать и свой адрес прописки, что позволяет выявить УИК, от которого он открепляется. Избиратель, подавший заявление, получает отрывной талон, подтверждающий это. Заявления, поданные любым из указанных способов, собираются в специальной базе данных в системе ГАС-выборы. При подаче избирателем нескольких таких заявлений, действительным считается заявление, поданное первым. Декларируется, что ГАС-выборы аннулируют дублирующие друг друга заявления (поступившие от одного избирателя) и заявления лиц, не имеющих права голоса.

Общая информация о КОИБ

Комплекс обработки избирательных бюллетеней — КОИБ, представляет собой две электронных урны для голосования в них обычными бумажными бюллетенями. Каждая электронная урна состоит из полупрозрачной урны, на которую сверху установлен сканер, принимающий и обрабатывающий бюллетени. КОИБ снабжён принтером, клавиатурой, портом, куда вставляется флешка. Две электронные урны, входящие в состав КОИБ, располагаются рядом и соединены кабелем для передачи данных. Одна из них работает, как «ведущая», вторая — как «ведомая».

Согласно документации, КОИБ не имеет Wi-fi и других модулей для дистанционной отправки данных и дистанционного управления им.

Точки для контроля на УИК с КОИБ:

— Правильность голосования избирателей (нет попыток опустить в КОИБ ксерокопию бюллетеня).

— Контроль за флешкой КОИБ.

— Правильные действия в случае отключения КОИБ.

— Контроль явки.

— Предотвращение «каруселей», эти фальсификации реализуются так же, как и на УИК с обычными урнами.

— Контрольный ручной пересчёт.

Непосредственную работу с КОИБ ведут двое ПРГ УИК, назначенные операторами КОИБ. Флешки КОИБ (основная и запасная), документы на КОИБ выдаются в УИК из ТИК по актам и до начала голосования хранятся в сейфе УИК. На флешке в штатном режиме хранятся данные о формате избирательного бюллетеня (дата выборов, вид выборов, данные кандидатов или партий), а после начала голосования — также данные об итогах голосования. В связи с этим любые несанкционированные операции с флешкой КОИБ могут быть связаны с попыткой подмены данных об итогах голосования.

Сейчас в России используются КОИБы двух модификаций: КОИБ-2010 и КОИБ-2017. Основные аспекты работы этих моделей сходны. С текстами инструкций ЦИК по работе с этими моделями КОИБов можно ознакомиться по следующим ссылкам.

1) http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/39021/ — Инструкция по работе с КОИБ-2017 (нужно нажать «Приложение») и внесённые в неё в 2022 году изменения — http://cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/49780/

2) http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/25806/ — Инструкция по работе с КОИБ-2010 (нужно нажать «Приложение»), изменения и дополнения к этой инструкции доступны по ссылкам:

http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/27530/

http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/27643/

http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/28378/

http://cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/49746/

3) Руководство по эксплуатации КОИБ: https://goo.gl/yJkaF6

Ознакомление с указанными выше материалами является факультативным и целесообразно лишь после усвоения материала данной Памятки. Для эффективного наблюдения на УИК с КОИБ, достаточно изучить данную Памятку. Ознакомление с указанными выше инструкциями позволит Вам знать КОИБ на уровне его оператора.

День, предшествующий первому дню голосования

(для членов УИК с ПРГ, кандидатов,

доверенных лиц)

В этот день ПРГ УИК от КПРФ приходит к началу работы комиссии. Кандидату и его доверенным лицам также целесообразно посетить

УИКи в этот день.

Наша команда на УИК №________________ (заполнить!)

Статус От кого ФИО Телефон

1 ПРГ От КПРФ

2 Наблюдатель От КПРФ

3 Наблюдатель От кандидата

4 _____(союзник) От __________

Основные мероприятия нашей команды на УИК в этот день:

0. Знакомство с комиссией (для кандидатов и доверенных лиц).

1. Получение копий необходимых документов комиссии (актов), проверка бюллетеней и иных документов.

2. Проверка дополнительного списка голосующих по механизму «мобильный избиратель» и реестра открепившихся.

3. Проверка реестра заявок на голосование вне помещения для голосования.

4. Проверка расстановки мебели на участке.

5. Проверка списка избирателей.

6. Участие в тестировании КОИБ и в тренировке по работе с ним.

Указанные выше действия имеет право (и должен) совершать ПРГ УИК от КПРФ при поддержке и соучастии других членов команды. Чтобы облегчить работу ПРГ УИК, кандидат или его доверенное лицо могут взять на себя п. 4. Опишем указанные этапы подробнее.

Получите в комиссии заверенные копии следующих документов:

Документ Зафиксировать числа Заполнить!

Акты о передаче из ТИК Кто операторы

в УИК КОИБов, флешек к ним КОИБ?

и документации.

Акт о передаче из ТИК в УИК Число избирателей.

списка избирателей. Число листов в списках.

Акты о передаче из ТИК в УИК Число избирателей

доп. списка избирателей, в доп. списке.

прикрепившихся к Вашему УИК, Листов в доп. списке.

реестра избирателей, открепив- Число избирателей

шихся от Вашего УИК и реестра в реестре открепившихся.

избирателей, чьи заявления Число листов в реестре.

о включении в список избирателей Число избирателей,

не были учтены. чьи заявки не учтены.

Акты о передаче бюллетеней Число бюллетеней

из ТИК в УИК (по числу выборов!). по каждому виду

выборов.

Решение (распоряжение)

директора школы (учреждения) Номера закреплённых

о предоставлении помещений за УИК помещений.

для работы УИК.

2. Ознакомьтесь с дополнительным списком избирателей, прикрепившихся к УИК, для голосования по механизму «Мобильный избиратель» и реестром избирателей, открепившихся от данного УИК. Данные этих документов сверяются с информацией, полученной от нашего представителя в ТИК (см. предыдущий раздел). В случае расхождений следует добиться приведения дополнительного списка и реестра в соответствие с данными, полученными из ТИК и составить жалобу на данное нарушение. Если наш представитель в ТИК не смог передать данные о фамилиях избирателей из этих документов, необходимо сверить соответствие числа избирателей в данных доп. списка и реестре с информацией о числе этих избирателей с сайта ЦИК РФ.

3. Обзвоните избирателей из реестра заявок на голосование вне помещения для голосования и проверьте, подавали ли они (или по их просьбе) такую заявку. Если заявка подана без ведома избирателя — комиссия должна вычеркнуть его из реестра заявок. Особое внимание обратите на избирателей, заявки на голосование которых переданы социальной службой (КЦСО). В нормальной ситуации на указанный день общее число заявок в реестре не должно превышать 20.

4. Расстановка мебели и оборудования в помещении для голосования:

Оборудование Идеальное Недопустимые

размещение варианты

Ящики для голосо- Все урны рядом, В углу, за занавеской,

вания (стационарные вокруг них 2 метра за пальмой, за колонной,

урны). свободного пространства. две урны в разных углах.

Места для Сбоку от урн, В дальнем от урн конце

наблюдателей. в 2—3 метрах от них. зала, за ленточкой.

Кабинки В 2—5 метрах от урн. Непосредственно

для голосования. у урн, загораживая их.

Сейф комиссии. В зале для голосования. На другом этаже,

через коридор.

Компьютер секретаря. В зале для голосования. На другом этаже,

через коридор.

Ноутбук В зале для голосования. На другом этаже,

или компьютер. через коридор.

Проверьте, что количество бюллетеней соответствует указанному в актах.

5. Проверьте в списке избирателей:

— соответствие списка акту о его получении по числу листов и по числу избирателей;

— сплошную нумерацию избирателей в списке;

— соответствие адресов в списке домам, относящимся к УИК (выборочно);

— соответствие числа квартир в домах реальному (если есть информация);

— отсутствие записей в графе (графах) «Подпись избирателя»;

— отсутствие незаконных отметок напротив избирателей (точки, кружки, стикеры);

— брошюровку книг, на которые разбит список (должны сделать не позднее 7 сентября).

6. Ознакомьтесь визуально с устройством КОИБ, обратите внимание на то, как опечатываются урны, куда ставятся пломбы. Цель — исключить возможность попадания в урны КОИБ бюллетеней в обход сканера или извлечения вручную из него бюллетеней в ходе голосования. Узнайте, какая из электронных урн будет работать в качестве главной (только в неё вставляется флешка!).

Проверьте, что оператором КОИБ установлено правильное текущее время, проверьте правильность исходных данных о выборах. Убедитесь, что на КОИБе включён звук и его хорошо слышно в помещении. Убедитесь что КОИБ не подключён проводом к ноутбукам, компьютерам, иной аппаратуре. На проводе, соединяющем две электронные урны КОИБа не должно быть никаких устройств.

Обратите внимание на порт(ы) для флешек, есть ли возможность опечатать флешку, вставленную в КОИБ, чтобы её не могли произвольно вынимать. В КОИБ не должны вставляться две и более флешек одновременно. Замена или «перетыкание» флешки во время голосования не допускается и может оцениваться как попытка подменить данные об итогах голосования, которые хранятся на ней.

В указанный день комиссия проводит тестирование КОИБ и тренировку его использования. Во время тестирования КОИБ проверяется, что он правильно воспринимает отметки за кандидатов в избирательных бюллетенях. В режиме тестирования КОИБ озвучивает, за кого из кандидатов проставлена отметка в бюллетене. Не допускается при тестировании опускать бюллетени в таком темпе, когда КОИБ не успевает озвучить, за кого подан голос в предыдущем бюллетене.

Во время тренировки КОИБ запускается последовательно в нескольких режимах, которые, в совокупности, имитируют день голосования:

— в режиме голосования (СТАЦИОНАРНЫЙ): в каждую из урн опускают по одному несколько тестовых бюллетеней за каждого кандидата или партию;

— в режиме приёма бюллетеней из переносных урн (ПЕРЕНОСНОЙ);

— в режиме ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ;

— печать сведений об итогах голосования;

— ввод данных, вычисляемых на основании работы со списками избирателей (число проголосовавших в УИК и на дому);

— в режиме печати итогового протокола.

В ходе тренировки проверяются правильность цифр в сведениях о результатах голосования и в тестовых итоговых протоколах. После распечатки итоговых протоколов, КОИБ сохраняет данные итоговых протоколов на флешке. Председатель УИК направляется в ТИК с флешкой КОИБ. В ТИКе оператор системы ГАС-Выборы в тестовом режиме считывает данные итоговых протоколов УИК с флешки. Если эта операция прошла успешно, тренировка использования КОИБ на этом завершается. Тестовые и тренировочные бюллетени позднее погашаются.

Обязательно примите участие в тестировании КОИБ и тренировке и задайте операторам КОИБ все необходимые вопросы для прояснения особенностей его работы. Обращайте внимание, чтобы в ходе тестов и тренировки в равной степени проверялась работа обеих электронных урн (как главной, так и «ведомой»). Проверьте, чтобы на КОИБ было установлено правильное текущее время, проверьте исходные данные о выборах.

Каждая электронная урна имеет небольшой экран, где ведётся учёт принятых бюллетеней. В ходе тренировки проверьте, что этот учёт ведётся корректно.

В случае непорядка в документах УИК, отказа руководства УИК предоставить Вам документы УИК на ознакомление, неполадок в работе КОИБ, недопуска к АРМ УИК или к информации из АРМ председателя, расстановке урн, препятствующей наблюдению за голосованием — подайте председателю УИК жалобу и сообщите о ситуации члену ТИК от КПРФ. При необходимости попросите приехать (в тот же день) в Ваш УИК члена ТИК от КПРФ и оказать вам помощь в реализации требований закона.

Дни голосования, 9—11 сентября

В каждый из дней голосования всем участникам наблюдения нужно прибыть на УИК к 7.00. В 8.00 начнётся голосование.

Согласно п.1 и п.3 статьи 30 ФЗ-67 члены комиссий, наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица вправе присутствовать с начала работы комиссии до завершения её работы при всех совершаемых действиях. П. 1 статьи 64 ФЗ-67 указывает, что доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен наблюдателям, и иным лицам, имеющим право присутствовать, не менее чем за один час до начала голосования.

Член УИК с ПРГ осматривает бюллетени и пересчитывает их (обычно они разложены по стопочкам), проверяя, что все бюллетени на месте.

Необходимо взять с собой на избирательный участок:

Что взять Обязательно Желательно

Документы. Паспорт, удостоверение

члена УИК, копии Любое удостоверение,

документов, ранее повышающее Ваш статус.

полученные в УИК.

Справочные ФЗ-67, данная памятка. Региональный закон

материалы. о выборах, «Дорожная карта».

Письменные Бумага А4 — чистые Копирка, бланки жалоб,

принадлеж- листы, ручки — 2 шт., калькулятор, ручной счётчик.

ности. бумага — шахматка в клетку.

Средства Современный телефон Power-bank (портативное

связи. с Telegram или Whatsapp, зарядное устройство),

для связи с нашими запасной телефон с номером,

представителями в ТИК, не известным руководству

кандидатами, штабом, комиссии.

возможностью делать фото,

зарядка для телефона.

Паёк. Шоколад, вода или чай. Сухой паёк на 1 сутки.

Устройства. Фонарик. Видеокамера, фотоаппарат,

диктофон.

В 7.00 первого дня голосования начинается запуск и тестирование КОИБ. Тренировка его использования в день голосования не проводится.

После тестирования из электронных урн вынимаются тестовые бюллетени. В 7.50 КОИБ предупреждает, что до начала голосования осталось 10 минут, в 8.00 КОИБ сообщает о наступлении времени голосования.

Открывая участок, председатель УИК демонстрирует присутствующим счётчики числа проголосовавших на электронных урнах. В первый день голосования на счётчике должна быть цифра 0, а в последующие дни голосования она должна равняться числу избирателей, проголосовавших в предыдущие дни, согласно контрольным данным. Демонстрируются и опечатываются пустые переносные урны, а в первый день — также урны КОИБ. Это происходит в 8.00 или непосредственно перед этим. Недопустимо опечатывать урны в 7.50 и ранее.

Это регламентировано п.3 статьи 64 ФЗ-67.

Проследите, что каждая электронная урна опечатана по всем 4-м углам и невозможно приподнять сканер КОИБа над урной. Если КОИБ опечатан менее, чем 4-мя пломбами, подайте жалобу и сообщите члену ТИК от КПРФ. Если комиссия не опечатает КОИБ положенным образом, это является причиной для оспаривания итогов голосования в данный КОИБ.

Исключение (по срокам опечатывания) составляет ситуация, когда на выборах применяется досрочное голосование. В этом случае перед началом голосования на участке (непосредственно перед 8.00), председатель УИК в присутствии наблюдателей и иных лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, достаёт из конвертов для досрочного голосования бюллетени досрочно голосовавших и, не нарушая тайны голосования, опускает их в КОИБ в режиме «ПЕРЕНОСНОЙ».

При этом, если число досрочно проголосовавших на данном УИК превышает 1% от числа его избирателей, перед опусканием в КОИБ на каждом из бюллетеней для досрочного голосования ставится штамп «Голосовал досрочно» и при подведении итогов будет дополнительный подсчёт результатов досрочного голосования».

Т.к. указанные операции с бюллетенями досрочно голосовавших занимают определённое время, на УИКах с досрочным голосованием опечатывание урн и КОИБов проводится в диапазоне времени с 7.30 до 7.50 таким образом, чтобы до 8.00 успеть опечатать урны и КОИБы и опустить в них бюллетени досрочно проголосовавших и сразу после этого, ровно в 8.00 открыть избирательный участок для избирателей.

Эти действия регламентируются пп. 13—15 статьи 65 ФЗ-67.

Контроль хода голосования

Будем обозначать членов нашей команды как ПРГ, Набл.1, Набл.3 и Довер. (доверенное лицо кандидата или иной участник наблюдения, кроме ПРГ и наблюдателя). На большей части избирательных участков наша команда будет насчитывать два-три человека и Довер. у нас не будет.

Штатное распределение обязанностей

по контролю хода голосования

Процесс Субъект Цель Прио-

для контроля ритет

Голосование Набл.1 Недопущение переключения КОИБ

избирателей или в иной режим работы до 20:00. 1

в электронные Довер. Недопущение вынимания флешки

урны. из КОИБ. В КОИБ опускают только

бюллетени этой УИК.

Учёт числа Набл.1, Контроль реальной явки и недопу-

проголосовавших Довер. щение её искажения. Сверка своих 2

в электронные данных с данными экранов КОИБ.

урны.

Восстановление Набл.1 Недопущение подмены флешки.

работы КОИБ и ПРГ Публичное нагнетание проблемы:

после отключения «КОИБ вышел из строя, данные о голо- 1

одной или обеих совании могли сгореть!!!». Внушение

электронных урн. членам УИК необходимости ручного

пересчёта. Оспаривание работы

КОИБ на данном участке.

Выдача ПРГ Наблюдение за столами. Недопуще-

бюллетеней и Набл.2 ние выдачи нескольких комплектов 1

Избирателям. бюллетеней в одни руки. Недопуще-

ние внесения членами УИК в книги

паспортных данных не голосующих

избирателей и их подписей.

Получение Набл.2 Проверка паспортов голосующих ***,

бюллетеней и ПРГ сверка фото и фамилии с фамилией 1

подозрительны- в списке. Недопущение голосования

ми лицами за иное лицо.

(групповое

голосование,

повторное).

Отъезд-приезд ПРГ Фиксация числа избирателей в выпис-

комиссии для или ке. Проверки: числа бюллетеней для 1

голосования Набл.2 выездной комиссии, пломбировки

на дому. переносных урн. Точная информация

о числе надомников.

Общий контроль Набл.2 и Помощь членам нашей команды

УИК и действий Довер. по необходимости, обнаружение 2

комиссии. новых событий.

Сейф. Набл.2 Сопровождение членов УИК,

Документы. или открывающих сейф. Учёт, кому, 3

Выдача бюллете- Довер. сколько выдано бюллетеней.

ней из сейфа.

Фото- и Набл.2 Фиксация нарушений.

видеосъёмка Набл.1 Профилактика. 2—3*

или

Довер.

Деятельность Набл.2 Знать, чем заняты члены комиссии,

руководства УИК или способные на фальсификацию. 3

и потенциальных Довер. Сковывать их действия своим

фальсификаторов. вниманием к ним.

Выезд Набл.2 Недопущение голосования иными

на голосование или лицами (кроме тех, кто в выписке). 2—3 **

на дому. Довер. Недопущение агитации и давления

на избирателя.

«Карусели», Набл.2 Фиксация подвоза, подкупа

подкуп и другие или избирателей, вызов кандидатов 4

нарушения на Довер. в случае нарушений около участка.

подступах к УИК.

Связь с отв. Набл.1 Информирование о реальной явке,

за контроль и или о нарушениях. При необходимости 2

нашими людьми ПРГ вызов помощи.

в ТИК.

Обсуждение ПРГ и Устранение нарушений и восстано-

конфликтных Набл.2 вление прав наших представителей. 2

ситуаций с руко-

водством УИК.

Написание Набл.1 Оспаривание принятых решений.

и подача жалоб. Набл.2 , Подготовка первичных документов 2

ПРГ для судебных исков.

* В бесконфликтной ситуации — 3-й приоритет, в конфликтной — 2-й.

** При числе избирателей в выписке менее 15 — 3-й приоритет, более 15 — 2-й приоритет.

*** В этот момент паспорт является документом на рассмотрении комиссии.

В случае, если хотя бы однажды в ходе голосования одна или обе электронные урны выключались или перезагружались (вследствие отключения электричества, скачка напряжения, технического сбоя, злого умысла), были выведены из режима голосования «СТАЦИОНАРНЫЙ», либо вынималась флешка, или вставлялись иные флешки, дальнейшей работе КОИБ и результатам его подсчёта — нет доверия! В этом случае нашей ключевой целью становится добиться ручного пересчёта бюллетеней на этом участке, а в случае отказа УИК и ТИК принять решение о ручном пересчёте — непризнание итогов выборов на данном УИК.

Стараемся не допустить возникновения таких внештатных ситуаций. В случае же их возникновения громко заявляем о выходе из строя КОИБа и невозможности доверять его электронике. Исходим из того, что при выключении или перезагрузки любой электронной урны, вынимании флешки, или переводе КОИБ в иной режим работы, там, скорее всего, «сгорели поданные голоса». Любые действия с флешкой рассматриваем в контексте возможной подмены флешки и результатов на ней. В течение оставшегося дня убеждаем комиссию в необходимости перепроверить КОИБ ручным пересчётом.

Напомним, что при проведении выборов по партийным спискам и одномандатным округам, каждый избиратель должен опустить в КОИБ 2 бюллетеня, а при проведении нескольких выборов — и больше. Ещё раз зафиксируйте, сколько бюллетеней в одном стандартном комплекте у каждого избирателя.

В любых конфликтных ситуациях нельзя ни на минуту прекращать контроль за КОИБ. При выходе с участка Набл.1 его роль по контролю КОИБ берёт на себя другой наш представитель.

Один раз в 2—3 часа комиссия подаёт в ТИК данные о числе проголосовавших избирателей (в УИК и на дому). Это регулируется пп. 3.1.9 Порядка работы со списком избирателей. Требуйте озвучивать эти данные.

При расхождении явки, зафиксированной Набл.1 и официальной явки, озвученной комиссией (или при неправильном учёте КОИБом явки), надо уведомить об этом председателя УИК, а при расхождении более, чем на 5 человек — наших представителей в ТИК. Если КОИБ неверно учитывает явку, зафиксируйте это документально и заявите о необходимости ручного пересчёта бюллетеней (это описано в п. 6 Инструкции).

Порядок выдачи бюллетеней избирателям регламентирован пп. 4—6 статьи 64 ФЗ-67.

Если Вы на участке один (от КПРФ), ни в коем случае не нужно ездить на выездное голосование и оголять избирательный участок. Вбросы на участке могут быть более масштабными, чем на дому. Особенно, это относится к 9 и 10 сентября при многодневном голосовании. Для отказа от участия в выездном голосовании можно использовать состояние здоровья, необязательность (для наблюдателя и иных лиц) выполнения указаний председателя комиссии, любые иные причины. Если вы ПРГ, но на участке — один, лучше пойти на нарушение решения о вашем командировании на выездное голосование, чем надолго оставить участок без контроля.

При наличии в нашей команде на УИК двух человек, стоит ехать на выездное голосование только при числе голосующих на данном выезде от 10 человек 9 или 10 сентября и от 15 человек — 11 сентября. На небольшие выезды ездить не стоит.

При возвращении выездной группы сразу уточните число проголосовавших на дому, число возвращаемых ими в комиссию избирательных бюллетеней и проследите за перенесением данных голосовавших на дому избирателей в списки избирателей, а (при голосовании 9 или 10 сентября) — также за перекладыванием бюллетеней из переносных урн в сейф-пакеты (см. далее). Выездная группа составляет акт об итогах голосования на дому в данную переносную урну (п. 17. Статьи 66 ФЗ-67). Получите заверенную копию этого акта.

Особенности контроля

при многодневном голосовании

Примерный его вид — следующий:

Наша команда на УИК №________________

ФИО Статус Пятница, Суббота, Воскре-

9 сент. 10 сент. сенье,

11 сент.

1 Иванов И.И. ПРГ УИК от КПРФ + +

2 Петров П.П. Наблюдатель КПРФ +

3 Сидоров С.С. Наблюдатель КПРФ + +

4 Матвеева М.М. Наблюдатель от канд. +

5 Андреева А.А. Наблюдатель от канд. +

6 Данилов Д.Д. Доверенное лицо +

Порядок наблюдения на избирательном участке описан выше, в предыдущей главе. Главное — иметь одного нашего представителя для работы на УИКе, и второго – для выезда на надомное голосование (в случае, если там много голосующих).

Это регулируется пп. 1.10 и 1.11 Положения о многодневном голосовании.

При возвращении с надомного голосования выездной группы в пятницу 9 сентября и в субботу 10 сентября и оформления документов надомного голосования (см. предыдущий раздел) переносная урна помещается под наблюдение в место, где она будет находиться до вечера. Нужно, чтобы Набл.2 мог одновременно наблюдать за КОИБом и переносными урнами. Важно не допустить подмены переносных урн после голосования в них.

По завершении голосования 9 и 10 сентября в 20.00 осуществляются следующие действия.

Если в течение дня для голосования использовался резервный стационарный ящик, то в случае неповреждённости опечатывающих его пломб, бюллетени из него вводятся в КОИБ председателем в режиме «СТАЦИОНАРНЫЙ». Если пломбы резервного ящика повреждены, все бюллетени из него признаются недействительными и гасятся по акту.

Если какие-то бюллетени установленной формы из этого ящика повреждены и не могут быть приняты КОИБом, то они упаковываются в специальный сейф-пакет и об этом составляется акт (п. 10.2.5 и 10.3.3 Инструкции).

После этого КОИБ переводится в режим «ПЕРЕНОСНОЙ». Вскрываются переносные урны по одной, и подсчитывается количество бюллетеней в каждой. Если в какой-то урне число бюллетеней (по определённому виду выборов) превысит число избирателей, проголосовавших в неё, согласно заявлениям избирателей (по этому виду выборов), то все бюллетени (по этому виду выборов) из этой переносной урны признаются недействительными и гасятся по акту (п. 12 ст. 68 ФЗ-67). Все бюллетени установленной формы из переносных урн вводятся председателем УИК в КОИБ (п. 3.1. Положения о многодневном голосовании).

Если какие-то бюллетени установленной формы повреждены и не могут быть приняты КОИБом, то они упаковываются в сейф-пакет и об этом составляется акт (п. 10.2.6 и 10.3.4 Инструкции).

Обязательно проследите за опусканием бюллетеней в КОИБ, а повреждённых бюллетеней — в сейф-пакет. Проверьте своими руками, что сейф-пакет надёжно запечатан и не может быть вскрыт без его повреждения. Совместно с членами комиссии и наблюдателями оставьте свою подпись на склейке конверта (вне индикаторной ленты). Сфотографируйте каждый сейф-пакет с обеих сторон. Сфотографируйте акты об опечатывании этих сейф-пакетов. Отправьте эти фотографии в специальный чат «УИК №…-КОИБы», созданный нашей командой по наблюдению на данном избирательном участке» для контроля сохранности бюллетеней, которыми голосовали 9 и 10 сентября.

Далее КОИБ распечатывает контрольные данные о ходе голосования, содержащие информацию о количестве избирательных бюллетеней по каждому виду выборов, содержащихся в КОИБ (отдельно — от голосующих на участке и отдельно — от голосующих на дому). Получите заверенные копии всех этих документов. Сфотографируйте эти документы и отправьте фотографии в указанный выше чат «УИК №…-КОИБы». Это необходимо, чтобы застраховаться от искажения этих данных за ночь.

Распечатывание контрольных данных КОИБ регламентировано п. 3.1. Положения о многодневном голосовании.

Даже если Вам не удалось провести в указанный день 9 или 10 сентября полноценное наблюдение на избирательном участке, обязательно придите в УИК в 19.30 и проследите, как указано выше, за перемещением бюллетеней из урн в КОИБ и сейф-пакет. Сделайте фотографии и возьмите заверенные копии указанного выше сейф-пакета, акта и контрольных данных КОИБ о числе проголосовавших избирателей.

Уход членов УИК и опечатывание помещения для голосования регулируются пп. 3.13—3.15 Положения о многодневном голосовании.

Проследите за завершением рабочего дня УИК и, перед уходом, проверьте, что каждая электронная урна опечатана по всем 4-м углам и невозможно приподнять сканер КОИБа над урной. Если КОИБ опечатан менее, чем 4-мя пломбами, требуйте опечатать его должным образом. В противном случае подайте жалобу и сообщите члену ТИК от КПРФ. Также комиссия должна заклеить и опечатать щель КОИБа для опускания бюллетеней. На заклейке щели могут расписаться члены УИК, наблюдатели, иные присутствующие лица. Если КОИБ не опечатан должным образом, на этом УИК можно ожидать ночных махинаций.

Перед уходом (вместе с комиссией) сфотографируйте общий вид опечатанного КОИБа, опечатанную щель КОИБа для опускания бюллетеней, номера пломб, опечатывающих КОИБ, сейф для хранения сейф-пакетов и опечатанную дверь в помещение для голосования. Отправьте эти фото в указанный выше чат «УИК №…-КОИБы».

Утром 10 и 11 сентября, придя в УИК в 7.00 проследите, что до 7.00 помещение УИК и КОИБы не вскрывались ночью и остались в таком же точно состоянии, как накануне вечером. Если в предыдущий вечер дежурили в УИКе не вы, сверьте утреннее состояние опечатанной двери УИК, КОИБа, щели КОИБа для опускания бюллетеней, пломб КОИБасейфа для хранения сейф-пакетов, число и внешний вид сейф-пакетов (если они есть) по фотографиям из чата «УИК №…-КОИБы», сделанными накануне вашими товарищами.

Вскрытие после ухода комиссии вечером и до 7.00 утра помещения УИК, пломб КОИБа, его щели, сейфа для хранения сейф-пакетов, вскрытие, похищение, подмену или подброс новых сейф-пакетов интерпретируем, как преступление (покушение на похищение избирательных бюллетеней, постороннее вмешательство в работу УИК). В этом случае вызовите полицию, сообщите нашим представителям в ТИК и МГИК и дайте ситуации максимальную огласку. Цель — добиться признания недействительными ввиду постороннего вмешательства в работу УИК тех бюллетеней, что могли быть подменены либо подброшены:

— в случае вскрытия ночью пломб КОИБа, подмены пломб или вскрытия щели КОИБа — всех хранившихся в урне этого КОИБа бюллетеней;

— в случае вскрытия ночью помещения для голосования — всех хранившихся там в эту ночь бюллетеней;

— в случае вскрытия, подмены, подброса новых или похищения с последующим возвращением части сейф-пакетов — бюллетеней в них хранящихся;

— в случае вскрытия ночью сейфа с сейф-пакетами — всех бюллетеней из сейф-пакетов, хранившихся в этом сейфе.

Перед началом голосования 10 и 11 сентября КОИБ вновь распечатывает контрольные данные о ходе голосования. Они сравниваются с контрольными данными о ходе голосования на вечер предыдущего дня голосования.

В случае несовпадения этих контрольных данных, оператор КОИБ не подтверждают совпадение контрольных данных и КОИБ печатает распечатку о несовпадении контрольных данных. Распечатка о несовпадении контрольных данных подписывается председателем, заместителем председателя и секретарём участковой комиссии. На КОИБ автоматически блокируется ввод бюллетеней. Участковая комиссия организует дальнейшее голосование избирателей с использованием стационарных урн для голосования с последующим ручным пересчётом голосов. КОИБ на этом участке больше не используется.

Это регламентируется п. 10.3. и 10.4. Инструкции и п.3.1. Положения о многодневном голосовании.

Подведение итогов голосования.

После окончания времени голосования право присутствовать в УИК имеют члены УИК, наблюдатели, представители СМИ, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, члены вышестоящих комиссий с ПРГ и сотрудники их аппарата (п.1, 1.1, 3 статьи 30 ФЗ-67). По прибытии такого лица его должны пропускать на участок.

Подведение итогов голосования после завершения голосования проводится без перерывов до подписания итоговых протоколов УИК. Порядок действий строго определён законом (статья 68 ФЗ-67, Инструкция п.10.5, Порядок работы со списком избирателей, раздел 3.2):

1. Погашение неиспользованных бюллетеней.

2. Подсчёт числа проголосовавших по спискам избирателей (по книгам).

3. Введение в КОИБ бюллетеней из переносных урн.

4. Распечатка КОИБом сведений о результатах голосований.

5. Ввод в КОИБ данных, полученных в п.2 в результате подсчёта по книгам.

6. Распечатка КОИБ итоговых протоколов УИК.

7. Ручной пересчёт бюллетеней, если УИК или ТИК приняли такое решение.

8. Составление итогового протокола УИК вручную, если это предусмотрено законом.

Работа с урнами для голосования и КОИБом допускается только на этапах 3—6. Не допускайте изменения этого порядка, одновременного совершения этих действий или пропуска этапа 2 и подмены данных предварительными сведениями комиссии (явка) о числе проголосовавших.

При совершении этапов 1—5 Набл.1 продолжает визуальный контроль за КОИБом, чтобы исключить любые операции с ними до этапа 3 и не допустить вытыкания, перетыкания, подмены флешки.

При погашении неиспользованных бюллетеней они пересчитываются, ПРГ проверяет правильность этого подсчёта. Данные о числе погашенных бюллетеней по каждому виду выборов немедленно заносятся в увеличенные формы итогового протокола (УФП), висящие на стене. Число УФП равно числу бюллетеней в стандартном комплекте.

Подсчёт по книгам числа избирателей, проголосовавших на участке и на дому осуществляется членами УИК с ПРГ в присутствии наблюдателей. Полученные цифры фиксируются в книгах ручкой (не карандашом!). Добейтесь проверки этих цифр по всем книгам! Эти цифры часто искажаются (это косвенный признак вбросов). Не поддавайтесь на уговоры комиссии «завершить всё побыстрее». Настаивайте на возможности представителей нашей команды проверить подсчёт по всем книгам. После завершения подсчёта по книгам списки избирателей помещаются в сейф. Не допускайте, чтобы комиссия правила данные в книгах после завершения этапа 2. Данные о числе избирателей, проголосовавших на УИК и вне помещения (на дому) заносятся в УФП.

При вскрытии урн и работе с КОИБом, а также в случае ручного

пересчёта голосов (этапы 6—11) Набл.1 ведёт видеосъёмку с расстояния 2 метра и наблюдает за общим планом.

Право наблюдателя на фото- и видеосъёмку закреплено пп. «к» п. 9 статьи 30 ФЗ-67.

Перед вскрытием переносных урн (и, в случае наличия резервной стационарной урны — стационарных) проверяется и демонстрируется неповреждённость пломб, опечатывающих их.

Если какие-то бюллетени установленной формы из этого ящика повреждены и не могут быть приняты КОИБом, то они откладываются в отдельную стопку и об этом составляется акт (п. 10.2.5 и 10.3.3 Инструкции).

После этого КОИБ переводится в режим «ПЕРЕНОСНОЙ». Вскрываются переносные урны по одной, и подсчитывается количество бюллетеней в каждой. Если в какой-то урне число бюллетеней превысит число избирателей, проголосовавших в неё, согласно заявлениям избирателей, то все бюллетени из этой переносной урны признаются недействительными и гасятся по акту (п. 12 ст. 68 ФЗ-67). Все бюллетени установленной формы из переносных урн вводятся председателем УИК в КОИБ (п. 3.1. Положения о многодневном голосовании).

Если какие-то бюллетени установленной формы повреждены и не могут быть приняты КОИБом, то они откладываются в отдельную стопку и об этом составляется акт (п. 10.2.6 и 10.3.4 Инструкции).

После этого КОИБ переводится в режим «ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ». КОИБ распечатывает, а председатель УИК, его заместитель и секретарь подписывают сведения о результатах голосований, которые содержат данные о количестве проголосовавших и числе голосов за каждого кандидата или партию отдельно для каждого вида выборов. Сфотографируйте эти документы или получите их заверенные копии.

Этот этап работы регламентируется п. 10.6 Инструкции.

Сразу же передайте данные об итогах голосования по каждому виду выборов представителю КПРФ в ТИК, переслав фотографию через Telegram или Whatsapp). Заранее согласуйте с членом ТИК от КПРФ формат обмена данными.

Затем оператор КОИБ вручную вводит в КОИБ данные, полученные в результате работы со списком избирателей на этапе 2. В этот момент на табло КОИБ появляется информация о том, выполняются или нет контрольные соотношения. Если контрольные соотношения выполняются, то КОИБ печатает итоговые протоколы УИК, а члены УИК их подписывают.

Если не выполнено контрольное соотношение «число бюллетеней, полученных УИК из ТИКа = число бюллетеней, выданных избирателям на УИК + число бюллетеней, выданных избирателям досрочно + число бюллетеней, выданных избирателям вне помещения для голосования + число погашенных бюллетеней», то производится дополнительный подсчёт по списку избирателей и пересчёт погашенных бюллетеней. Если после этого дополнительного подсчёта контрольные соотношения при нулевых строках «число утраченных бюллетеней» и «число бюллетеней, не учтённых при получении» не выполнились, то соответствующая балансовая разница заносится в одну из этих строк. Составляется акт о расхождении контрольного соотношения. В случае, если не выполнены другие контрольные соотношения, производится ручной пересчёт бюллетеней. Это регулируется пп. «д» п. 24 статьи 68 ФЗ-67.

Ручной пересчёт бюллетеней

Ручной пересчёт бюллетеней осуществляется по решению УИК или ТИК в следующих случаях:

— В случае расхождения контрольных соотношений.

— По решению вышестоящих комиссий на 5% УИК района, где все участки оборудованы КОИБами. В этом случае конкретные участки для ручного пересчёта определяются ТИК по жребию.

— В случае поступления в комиссию обоснованных жалоб на работу КОИБ.

Согласно п. 6 Инструкции, признаются обоснованными жалобы:

— на отказы и сбои в работе КОИБ;

— на неверную или неполную процедуру тестирования КОИБ;

— на расхождение данных показаний счётчиков опущенных бюллетеней на табло КОИБ с реальными данными;

— на расхождение данных в сведениях о результатах голосования с данными итогового протокола;

— на неправильное переключение режимов работы КОИБ;

— на повреждение печатей, опечатывающих КОИБ;

— на отказ принтера КОИБ.

В случае, если имели место указанные выше нарушения, либо хотя бы одна из электронных урн на какое-то время выключалась, перезагружалась, в ходе голосования происходило вынимание и (или) вставка флешки (флешек) в КОИБ, переключались режимы работы КОИБ, Вы составляете жалобу и требуете проведения ручного пересчёта бюллетеней. В случае, если решение о ручном пересчёте не принимается Вашим УИК, Вы обращаетесь с аналогичной жалобой в ТИК.

При ручном пересчёте бюллетеней их подсчёт проводится поочерёдно и отдельно по каждому виду выборов, начиная с региональных выборов и заканчивая выборами местного уровня. При завершении подсчёта по каждому виду выборов все полученные данные сразу заносятся в УФП по данному виду выборов. Представители КПРФ фотографируют УФП с заполненными данными и сразу отправляют фотографии УФП представителям КПРФ в ТИК, используя средства связи.

Вначале все бюллетени сортируются по цвету (по виду выборов). Один ПРГ УИК поочерёдно предъявляет присутствующим бюллетени и оглашает отметки в них. Оглашая отметки в бюллетенях, он раскладывает бюллетени по пачкам за каждого из кандидатов или партий. После раскладки бюллетеней по пачкам, члены УИК с ПРГ считают число бюллетеней в пачке за каждого кандидата. Бюллетени считаются, путём перекладывания их по одному. Одновременный подсчёт бюллетеней из нескольких пачек не допускается (п. 18 ст. 68 ФЗ-67).

Настаивайте на том, чтобы при ручном пересчёте данный порядок соблюдался и бюллетени оглашались строго поочерёдно, не одновременно (п. 14 ст. 69 ФЗ-67).

По результатам ручного пересчёта составляется акт, получите его заверенную копию.

Расхождение данных ручного пересчёта и данных итогового протокола УИК, распечатанного КОИБ считается значимым, если в них более, чем на 1%, но не менее, чем на 3 бюллетеня расходятся данные о числе действительных, недействительных бюллетеней или данные о числе голосов, поданных за любую партию или кандидата. Если это произошло, об этом незамедлительно уведомляется ТИК и составляется повторный протокол УИК на основании данных ручного пересчёта. Повторный протокол делает ранее составленный протокол по данному виду выборов юридически не значимым. Если хотя бы на одном УИК повторный пересчёт выявил значимые расхождения, ТИК обязан принять решение о ручном пересчёте на всех УИК района (п. 32 статьи 68 ФЗ-67).

Если ранее были обнаружены действительные повреждённые бюллетени из стационарных или переносных урн, которые хранились в сейф-пакетах (или, в последний день голосования, в отдельной стопке), комиссия подсчитывает их вручную по правилам, описанным выше и составляет итоговый протокол, суммируя данные протокола КОИБ и результаты подсчёта повреждённых бюллетеней.

Это регламентируется первым абзацем п. 10.6. Инструкции.

— отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты;

— факт вскрытия сейф-пакета до указанной процедуры;

— расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте;

Если число избирательных бюллетеней, обнаруженных в сейф-пакете, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, все эти бюллетени должны быть признаны недействительными и погашены.

Получение заверенных копий

итоговых протоколов УИК

Копии итоговых протоколов могут изготовляться путём ксерокопирования оригинала и заверения копии, либо путём распечатки КОИБом ещё одного экземпляра протокола и заверения этого документа как копии. Во втором случае не обязательно проставление на заверенной копии протокола ФИО и подписей всех членов УИК с решающим голосом (достаточно подписей заверяющих лиц и печати УИК).

ПРГ от КПРФ подписывает итоговые протоколы УИК только после того, как убедится в готовности председателя УИК выдать всем лицам, присутствующим при голосовании, заверенные копии итоговых протоколов и удостоверится, что технические средства, которые будут при этом использоваться (ксерокс, ноутбук, принтер), находятся в полной исправности. Заверенные копии итоговых протоколов выдаются незамедлительно после их составления и строго до отъезда в ТИК председателя УИК (п. 29 ст. 68 ФЗ-67).

Представители КПРФ в УИК, получив заверенные копии итоговых протоколов, отправляют представителю КПРФ в ТИК фотографии заверенных копий и, по возможности, доставляют представителю КПРФ в ТИК сами заверенные копии. При этом нужно быть готовыми принять участие в повторном заседании УИК и получить заверенные копии повторных итоговых протоколов, если ТИК не примет итоговые протоколы УИК.

Внимание, ответственность, дисциплина —

залог успеха в нашей работе!

В участковую избирательную комиссию №_______

от члена (наблюдателя) УИК № _____

____________________________________________

(ФИО)

контактный телефон _________________________

Заявление (требование)

о выдаче копий итоговых протокола

В соответствии с п. 29 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прошу выдать мне заверенные копии всех итоговых протоколов (а также протоколов, составленных повторно, если таковые будут составляться) немедленно после их подписания. В соответствии с п. 12 статьи 30 указанного закона и постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 17.08.2011 г. № 26/255-6 указанные копии:

— должны быть изготовлены на основании первого экземпляра протокола и полностью ему соответствовать;

— должны содержать в правом верхнем углу слова «Копия №» и номер копии по реестру выданных копий протокола;

— должны быть внесены в реестр выданных копий и выданы мне под расписку в этом реестре.

Подпись, дата, время.

Особое мнение члена УИК №_______

с правом решающего голоса

____________________________________________

(ФИО)

к итоговому протоколу УИК №________

В ходе подготовки, проведения выборов на УИК №_______ и при составлении УИК №_______ протокола об итогах голосования были допущены следующие нарушения закона. ___________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать нарушенную норму закона)

______________________________________________________________________________________________________________________

(описать действия или бездействие УИК или отдельных лиц)

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать, данные каких строк протокола некорректны, либо указать на невозможность установления достоверных итогов волеизъявления избирателей из-за допущенных нарушений)

В соответствии с п. 28 ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 г.

№ 67-ФЗ прошу приложить данное заявление к Итоговому протоколу УИК №_____ и сделать об этом соответствующую запись в Итоговом протоколе.

Подпись, дата, время.

В участковую избирательную комиссию №_______

от члена (наблюдателя) УИК № _____

____________________________________________

(ФИО)

контактный телефон _________________________

Жалоба

В нарушение _____________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

(указать нарушенную норму закона)

______________________________________________________________________________________________________________________

(описать действия или бездействие УИК или отдельных лиц)

хотя закон требует

______________________________________________________________________________________________________________________

Прошу комиссию принять следующие меры:

______________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ

Подпись, дата, время.

Встреча коммунистических

и рабочих партий

Куба, Гавана, 28—29 октября 2022 г.

Версия для печати

Назад к оглавлению

смотреть все

Фоторепортер

Возложение цветов к могиле И.В.Сталина (05.03.20)

Шествие и митинг в честь 102-й годовщины со дня создания Красной Армии и Военно-морского флота (23.02.20)

"Круглый стол" «О поправках в Конституцию Российской Федерации, предложенных фракцией Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»